База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1319/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

31.07.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

генерального директора «Ренессанс Технолоджи» - <...> (по решению от 23.01.2017 № 1),

от ГАУК МДММ - <...> (по доверенности от 24.07.2018 № б/н),

от АО «ЕЭТП» - <...> (по доверенности от 10.05.2018 № 149),

рассмотрев жалобу ООО «Ренессанс Технолоджи» (далее также - Заявитель, Общество) на действия ГАУК МДММ (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги для офисной техники для нужд ГАУК МДММ (реестровый № 31806610982, далее - Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении его заявки.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

С учетом всех представленных материалов, Комиссией принято решение о признании жалобы необоснованной на основании следующего.

Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 04.06.2018 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 26.10.2017.

Протоколом рассмотрения заявок от 12.07.2018 № 31806610982-01 заявка Заявителя не допущена к участию в Аукционе в соответствии с п. 14.4 Положения о закупках по следующим основаниям:

• непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, что не соответствует п. 8.14, 8.16 Раздела 3 информационной карты аукциона документации об аукционе в электронной форме (далее - Аукционная документация).

Согласно пунктам 16.1. Положения о закупках, 1.6.2 Аукционной документации, информационной карте аукциона и 8.16 Извещения видом обеспечения заявки является безотзывная банковская гарантия, выданная кредитной организацией, или внесение денежных средств на счет Заказчика.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки в виде блокирования денежных средств на электронной площадке вышеперечисленными документами не предусмотрено.

Для обеспечения заявки в виде внесения денежных средств необходимо их внести на счет Заказчика и предоставить платежное поручение (квитанцию) в составе заявки на участие в Аукционе.

Пунктами 14.4 Положения о закупке и 8.16 Информационной карты установлено, что в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе участник, подавший заявку, не допускается комиссией Заказчика к участию.

Денежные средства от Заявителя в качестве обеспечения заявки на счет Заказчика не поступили, что подтверждается реестром платежных документов по л/с № 21056510000450305 за период с 15.06.2018-17.07.2018, представленным на заседание Комиссии, в котором отсутствуют сведения о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки от Общества и предоставленной заявкой Заявителя, в котором отсутствуют документы (платежное поручение или квитанция), подтверждающая внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.

При этом Заявитель также на заседании Комиссии заявил о том, что обеспечение заявки должно было быть произведено автоматически с его счета на ЕЭТП. Для выяснения данного обстоятельства был объявлен перерыв и направлен запрос от 27.07.2018 № ИГ/36198/18, а также дополнительно привлечен представитель ЕЭТП.

Согласно письменным пояснениям представителя ЕЭТП пунктом 4.2.3.2 регламента процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «ЕЭТП» (далее - Регламент) в случае установления Заказчиком требования обеспечения участия в процедуре в сумме меньшей, нежели сумма платы, взимаемая с победителя процедуры в соответствии с п. 4.1.10 Регламента, и необходимости внесения такого обеспечения на лицевой счет, открытый Оператором, Оператор вправе, в том числе блокировать на лицевом счете Заявителя сумму, равную плате, взимаемой с победителя процедуры в соответствии с пунктом 4.1.10 Регламента.

Согласно пункту 4.1.10 Регламента размер платы за каждый размещенный лот составляет 6 900 рублей, в том числе НДС 18% для процедур, объявленных с 01.02.2016.

Плата взимается независимо от заключения договора между Заказчиком и победителем, независимо от отказа Заказчика от заключения договора, а также участия в процедуре единственного участника.

В соответствии с данными системы оператора электронной площадки ООО «Ренессанс Технолоджи» 06.07.2018 в 09:13 подало заявку на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки, действующий в соответствии с Регламентом (п. 19.6) по факту поступления в АС Оператора заявки на участие в процедуре осуществил блокировку денежных средств в сумме, указанной в п. 4.1.10 Регламента.

При этом сумма, заблокированная у ООО «Ренессанс Технолоджи» в размере 6900 руб. после подачи заявки на Аукцион не входит в определенный Заказчиком размер обеспечения заявки, а является платой, взимаемой оператором электронной площадки с победителя процедуры.

Вместе с тем, сумма 6900 руб. была разблокирована оператором электронной площадки после публикации Заказчиком протокола рассмотрения заявок 12.07.2018 в 12:23, в связи с тем, что Заявитель был отклонен по итогам рассмотрения заявок.

Таким образом, с учетом всех представленных материалов, Общество требования об обеспечении заявки не исполнило.

При этом указанные сведения были указаны и размещены в ЕИС, а действия Заказчика соответствовали условиям Документации, что говорит об отсутствии ограничения конкуренции по отношению к участникам Аукциона.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ренессанс Технолоджи» (ИНН:5040146358, ОГРН:1175027001467) на действия ГАУК МДММ (ИНН:7702208210, ОРГН:1027739548935) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.07.2018 № ИГ/35250/18.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.