База решений
и правовых актов

1. ООО «Тахограф»

394036, г. Воронеж, Революции пр-т., д. 1 В, офис 404/1

 

2. ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева»

121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 18

 

3. ОАО «ЕЭТП»

117312, Москва, пр-т. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1333/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

17.09.2014 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Тахограф» на действия заказчика - ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, настройку и обслуживание тахографов с дополнительным оборудованием для транспортных средств на ЛИБ «Плесецк» (реестровый № 31401462426), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Тахограф» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, настройку и обслуживание тахографов с дополнительным оборудованием для транспортных средств на ЛИБ «Плесецк» (реестровый № 31401462426) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в нарушении порядка размещения информации о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

08.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» (далее — Положение о закупках).

27.08.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 694 000,00 руб.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 27.08.2014 дата окончания подачи заявок — 08.09.2014, дата рассмотрения заявок — 08.09.2014 , дата подведения итогов — 18.09.2014.

Согласно жалобе Заявителя, информация о времени осуществления приема заявок на участие в Закупке, не соответствует информации о времени приема заявок на сайте электронной торговой площадки, а именно: в извещении указан срок до «08» сентября 2014 г., до 16.00, на сайте электронной торговой площадки до «08» сентября 2014 г. до 10.00.

На заседании Комиссии Заказчик с доводом согласился, и пояснил, что данное нарушение им устранено.

Также Заказчик сообщил, при размещении документации № ЗП-2014-20-ЗЭРКТ на поставку, монтаж, настройку и обслуживание тахографов с дополнительным оборудованием для транспортных средств на ЛИБ «Плесецк» (реестровый № 31401462426) была допущена техническая ошибка, в связи с чем приказом от 16.09.2014 № 377 процедура была отменена. Заказчиком принято решение отказаться от проведения Закупки на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 1.1 Раздела 2.7 Положения о закупках. Копия приказа представлена.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 1.1 Раздела 2.7 Положения о закупках заказчик вправе принять решение об отказе от проведения запроса предложений в любое время до определения победителя. В случае принятия такого решения об отказе от проведения запроса предложений, Заказчик в течение двух рабочих дней после принятия такого решения размещает сведения об отказе от проведения запроса предложений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте Электронной торговой площадки и, при необходимости, на сайте Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что информация о времени приема заявок для участия в Закупке, указанная в извещении, не соответствует информации о времени приема заявок, размещенной на сайте электронной торговой площадки, что в свою очередь вводит потенциальных участников Закупки в заблуждение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупки товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя о нарушении порядка размещения информации о закупке обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать, в связи с устранением нарушения.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.