База решений
и правовых актов

1. ООО «Юрисдикция»

г. Омск, ул. Конева, д. 30, кв. 163

 

2. ООО «УК РФПИ»

123317, Москва. Пресненская наб., д. 8, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1336/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17 сентября 2014 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Юрисдикция» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ООО «УК РФПИ» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год, составленной по российским стандартам бухгалтерской отчетности, а также проведения аудита финансовой отчетности за 2014 год, составленной по международным стандартам финансовой отчётности ООО «УК РФПИ» (реестровый № 31401438127) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в опубликовании информации о проведении Конкурса на официальных ресурсах, не предусмотренных положениями законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ООО «УК РФПИ» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), устанавливающим общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Однако согласно пункту 7 части 4 статьи 1 Закона о закупках Закон о закупках не регулирует отношения, в том числе связанные с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 20.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон об аудиторской деятельности) договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным.

Согласно пояснениям Заказчика единственным участником ООО «УК РФПИ» является Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (выписка из ЕГРЮЛ от 26.08.2014 № 174541В-9/2014), доли участия в уставном капитале ООО «УК РФПИ» не находятся в государственной собственности.

Таким образом, при осуществлении данной процедуры Конкурса Заказчик не руководствовался нормами части 4 статьи 5 Федерального закона от 20.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», а также нормами законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» определен порядок размещения информации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Извещение и Конкурсная документация были размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 18.08.2014; датой окончания подачи заявок является 08.09.2014, датой подведения итогов Конкурса является 23.09.2014, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, Комиссией установлено, что интерфейс Официального сайта позволяет осуществлять поиск информации о закупках по всем нормативно-правовым актам, требующих опубликования информации на данном ресурсе. При этом согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 09.09.2014 на участие в Конкурсе подано 3 заявки.

Таким образом, жалоба признается необоснованной. В действиях Заказчика нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.09.2014 № ИК/27574.