База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1341/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.07.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «СМУ № 1» (далее также — Заявитель) на действия организатора торгов — Департамента капитального ремонта г. Москвы (далее также — Организатор торгов, ДКР Москвы) при проведении открытого электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, Измайловский бульв., 64 (реестровый № FKR26041800018) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ДКР Москвы.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны ДКР Москвы выразилось в неправомерном исключении общества из реестра квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — Положение).

Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, отобранных по итогам проведения предварительного отбора в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.08.2016 № 491-ПП является ДКР Москвы.

Согласно представленным материалам ООО «СМУ № 1» являлось участником и победителем закупки ПКР-000936-18 (реестровый № FKR26041800018), организатором которой является Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы (далее также — ФКР Москвы).

05.06.2018 в отношении ООО «СМУ № 1» ФКР Москвы был составлен акт об уклонении от заключения договора.

Заявитель в своей жалобе указывает, что названный акт был составлен ФКР Москвы в связи с тем, что Заявитель не предоставил в срок, предусмотренный Аукционной документацией, договор на выполнение работ по закупке ПКР-000936-18.

06.06.2018 сведения об ООО «СМУ № 1» были исключены из реестра квалифицированных подрядных организаций г. Москвы.

Исходя из материалов дела, представленных на заседании Комиссии, было установлено, что ДКР Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.08.2016 № 491-ПП является уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций (далее — РКПО), ведение РКПО, включение и исключение из РКПО информации о подрядных организациях осуществляется ДКР Москвы в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в рассматриваемом случае.

Комиссия установила, что ДКР не является организатором Аукциона, а в соответствии с Положением осуществляет функции по ведению упомянутого реестра.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «и» пункта 66 Положения информация о подрядной организации исключается из РКПО в случае уклонения участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III Положения, от заключения договора. Также такая обязанность установлена пунктом 203 Положения.

Во исполнение указанных ДКР Москвы после получения от ФКР Москвы акта об уклонении Заявителя от заключения договора № 30 исключил указанную организацию из РКПО. При этом пунктами 199, 200 Положения установлены случаи и порядок признания участника аукциона уклонившимся от заключения договора.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена подача и рассмотрение жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров, при этом процедура исключения сведений, содержащихся в РКПО, осуществляется не в рамках процедуры торгов и не является конкурентной, кроме того, в соответствии с пунктом 72 Положения исключение информации и сведений о подрядной организации из РКПО обжалуются в судебном порядке.

В связи с изложенным, Комиссия пришла к выводу, что обжалуемые Заявителем действия не подлежат рассмотрению в антимонопольном органе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу «СМУ № 1» (ИНН 2302052947, ОГРН 1062302022155) на действия ДКР Москвы (ИНН 7710723399, ОГРН 1087746839498) при проведении Аукциона без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.07.2018 № ИГ/36098/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.