База решений
и правовых актов

ООО «Дельта»

390013, г. Рязань, пр-кт Первомайский, д. 45, лит. А, пом. Н3

 

ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1346/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.08.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

от заказчика - ФГУП «Почта России»:

от заявителя - ООО «Дельта»:

от третьих лиц - ООО «Победа»:

рассмотрев жалобу ООО «Дельта» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги — 9 лотов (реестровый № 31603763966) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в нарушении порядка выбора победителя Аукциона, а также нарушении срока направления договора, заключаемого по итогам Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В соответствии с извещение о проведении Аукциона от 09.06.2016 дата окончания приема заявок — 30.06.2016, дата подведения итогов — 05.07.2016.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 05.07.2016 № 31603763966 комиссией принято решение о признании победителем Аукциона по Лотам №№ 3, 4, 6 ООО «Дельта».

В соответствии с доводами Заявителя, в целях подтверждения наличия необходимо опыта в состав заявки были включены два договора, а именно договор от 18.12.2015 № 9991 заключенный с ПАО Банк ВТБ, а также от 10.05.2016 № 577300520516000223000, заключенный с ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева». Однако, к заявке не были предоставлены товарные накладные, подтверждающие исполнение данных договоров. В связи с чем, поданная заявка подлежала отклонению. Одновременно, Заявитель утверждает, что Заказчиком был нарушен срок направления Заявителю проекта договора для подписания.

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктами 3.1.2, 3.1.4 Аукционной документации первая и вторая части заявки на участие в аукционе должны содержать информацию, указанную в пункте «Первая часть заявки» и «Вторая часть заявки» Информационной карты.

Пунктом 3.1 Информационной карты Аукционной документации к участникам аукциона предъявлено следующее требование:

- наличие у участника опыта исполнения двух договоров на поставки одноименных товаров соответственно, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в п. 2.3 Информационной карты.

Учитываются только договоры, заключенные с таким участником в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и (или) Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и (или) Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и исполненные за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Информационной карты Аукционной документации в составе заявки необходимо предоставить:

- для подтверждения соответствия требованию, установленному в п. 3.1 Информационной карты участник предоставляет: сведения об исполненных участником закупки договорах, номера записей исполненных договоров из реестра договоров (при наличии), копии исполненных договоров, копии актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по таким договорам или иные предусмотренные такими договорами копии документов, подтверждающие исполнение договора.

Участник закупки подтверждает свой опыт (с учетом правопреемства) путем предоставления в составе заявки копий двух договоров (по выбору участника), в предмет которых включены товары (работы, услуги), являющиеся одноименными товарам (работам, услугам), включенным в предмет договора, на право заключения которого проводится закупка.

Согласно пункту 6.2.2 Аукционной документации участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных п. 3.1.2 настоящей документации, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной п. 3.1.2 настоящей документации, требованиям документации.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком даны пояснения, согласно которым, в заявка ООО «Дельта» содержала договоры, подтверждающие опыт исполнения двух договоров поставки, а также документы подтверждающие исполнение принятых обязательств. В связи с чем, у Комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя.

Проведя документальный анализ заявки ООО «Дельта», Комиссия установила, что в состав заявки включены следующие договоры: от 18.12.2015 № 9991, заключенный с ПАО Банк ВТБ; от 10.05.2016 № 577300520516000223000, заключенный с ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева». Одновременно, заявка содержала итоговый акт приема-передачи от 02.06.2016 по договору от 18.12.2015 № 9991 и итоговый акт приема-передачи от 24.06.2016 к договору от 10.05.2016 № 577300520516000223000.

Таким образом, ООО «Дельта» исполнено требование документации о предоставлении сведений об исполненных участником закупки договорах.

Доводы Заявителя о необходимости подтверждения исполнения договоров исключительно товарными накладными полежат отклонению. Пунктом 3.4.2 Информационной карты Аукционной документации не ограничен перечень документов, подтверждающих исполнение предоставляемых участниками договоров.

В связи с чем, заявка Заявителя правомерно допущена к участию в Аукционе и признана в качестве победителя Аукциона.

В силу пункта 9.1.2 Аукционной документации заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня размещения на электронной площадке указанного в п. 8.3.1 протокола направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.

Заказчик пояснил, что письмом Московского УФАС России от 05.07.2016 № ИГ/28784 было приостановлено заключение договора по итогам Аукциона до рассмотрения по существу жалобы ООО «Офисная Техника» (вх. от 30.06.2016 № 26221). Письмом Московского УФАС России от 13.07.2016 ИГ/30279 ранее наложенные ограничения были сняты, ввиду отзыва ООО «Офисная Техника» поданной жалобы. Письмо об отзыве уведомления от 13.07.2016 ИГ/30279 было получено Заказчиком 18.07.2016. В связи с чем, проект договора был направлен в адрес Заявителя 21.07.2016, то есть в течение 5 (пяти) дней со дня получения письма Московского УФАС России об отзыве уведомления.

Дополнительно Заказчик сообщил, что 13.07.2016 Заявителем в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором ООО «Дельта» сообщило, что не имеет возможности предоставить обеспечение исполнения договора, которое было предусмотрено требованиями документации.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств, позволяет сделать вывод о безосновательности довода Заявителя о нарушении со стороны Заказчика сроков направления проекта договора, заключаемого по итогам Аукциона.

Руководствуясь предоставленными сторонами документами, Комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

1. 2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.07.2016 № ИШ/32626.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.