База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1360/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

25.09.2014 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

рассмотрев жалобу ООО «Компания ФИЛАКС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГАОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный университет)» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения контракта на поставку компьютерного оборудования (реестровый № 31401480027) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

 

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

03.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

 

02.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 2 000 000,00 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 02.09.2014 дата окончания подачи заявок — 10.09.2014, дата окончания рассмотрения заявок — 11.09.2014, дата подведения итогов — 11.09.2014.

 

В соответствии с протоколом от 11.09.2014 № З14-043 рассмотрения заявок, комиссией Заказчика заявке ООО «Компания ФИЛАКС» отказано в допуске к участию в Закупке, так как данная заявка не соответствовала требованиям технического задания Закупочной документации, а именно «В техническом задании Закупочной документации требуется: монитор Fujitsu P23T-6 IPS S26361-K1433-V170, предложение участника - монитор LG 23MP75HM-P».

 

В соответствии с разделом IV Технического задания Закупочной документации установлены требования к товарам, а именно:

 

 

Номер позиции товара	Наименование товара (система, комплекс оборудования)	Код ОКДП	Требования:
1	2		3
1	Ноутбук Lenovo ThinkPad X240 [20ALA008RT]	3020202	i5-4200U/8Gb/1Tb/16Gb SSD/HD4400/12.5"/HD/IPS/Win 8 Pro downgrade to Win 7 Pro 64/black/AG/3+6c/WiFi/Cam
2	Док-станция Lenovo ThinkPad Pro Dock	3020555	- 65 W for x240, T540, T440p, T440/T440s (40A10065EU)
3	Монитор Fujitsu P23T-6 IPS S26361-K1433-V170	3020362	" 23MP75HM-P Glossy-Black IPS LED 5ms 16:9 2xHDMI 10M:1 250cd MHL
4	Ultraslim Plus Wireless Keyboard and Mouse Lenovo 0A34059	3020361
5	Kensington MicroSaver 64068E Security Cable Lock from Lenovo	3020555

 

 

На заседении комиссии Заявитель пояснил, что в Техническом задании Закупочной документации изначально допущена ошибка. К поставке требуется монитор, а именно Fujitsu P23T-6 IPS S26361-K1433-V170, при этом указаны характеристики «23MP75HM-P Glossy-Black IPS LED 5ms 16:9 2xHDMI 10M:1 250cd MHL». Указанные технические, функциональные и качественные характеристики товара не соответствуют монитору Fujitsu P23T-6 IPS S26361-K1433-V170, а именно:

 

• не является глянцевым (Glossy),

• отсутствие выходов 2xHDMI, MHL,

• контрастность/динамическая 2 000 000 (2М):1

• параметр 23MP75HM-P является указанием на модель монитора производителя LG.

 

Данные факты подтверждены источниками из официальных Интернет ресурсов производителей мониторов Fujitsu и LG.

 

В соответствии с вышесказаным Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в Закупке, в соответствии с протоколом от 11.09.2014 № З14-043 рассмотрения заявок, так как предложить к поставке монитор Fujitsu P23T-6 IPS S26361-K1433-V170 с техническими характеристиками '' 23MP75HM-P Glossy-Black IPS LED 5ms 16:9 2xHDMI 10M:1 250cd MHL не представляется возможным.

 

В соответствии с письменными возражениями, представленными Заказчиком на заседании комиссии (исх. от 23.09.2014 № б/н), Заказчик с доводами Заявителя согласился.

 

Таким образом, доводы Заявителя в указанной части обоснованы.

 

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

 

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.