База решений
и правовых актов

1. ООО «БС Премиум»

420137, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 42

 

2. ФГУП «РЧЦ ЦФО»

127473, Москва, ул. Достоевского,
д. 1/21

 

3. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская,
д. 18, стр. 22 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1370/77-15 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.08.2015 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «БС Премиум» на действия заказчика – ФГУП «РЧЦ ЦФО» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений (реестровый № 31502581343), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «БС Премиум» (далее - Заявитель) на действия заказчика – ФГУП «РЧЦ ЦФО» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений (реестровый № 31502581343, Лоты №№ 27, 28, 32, 33, 36, 38) (далее - Закупка).

 

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке ФГУП «РЧЦ ЦФО»(далее — Положение о закупках).

 

17.07.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 17.07.2015 дата окончания подачи заявок — 27.07.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 27.07.2015, дата подведения итогов — 27.07.2015.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 06.08.2015 № 100/1, заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке, так как в ней отсутствует приложенный документ предложения цены договора по форме Приложения № 5 к Закупочной документации в формате .doc (нарушение подпункта «з» пункта 8.3 Закупочной документации).

 

Заявитель указывает на то, что Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «БС Премиум» от участия в Закупке.

 

Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

 

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя необоснован по следующим основаниям.

 

В соответствии с пунктом 5 Закупочной документации, окончательное предложение о цене договора представляются участником Закупки по форме Приложением № 5 к Закупочной документации (в формате .pdf и в редактируемом варианте – формат .doc или .xls) в отношении каждого лота отдельно. В предложении о цене должны быть заполнены все ячейки формы, расчеты не должны содержать арифметических ошибок. При невыполнении данного условия, заявка участника Закупки отклоняется.

 

Подпунктом «з» пункта 8.3 Закупочной документации установлено, что участниками Закупки необходимо предоставить предложение о цене договора по форме Приложения № 5 к Закупочной документации (в формате .pdf и в редактируемом варианте – формат .doc).

 

Комиссия установила, что в нарушение вышеуказанных положений Закупочной документации, заявка ООО «БС Премиум» не содержит предложения о цене договора по форме, установленной в Закупочной документации в редактируемом варианте — формат .doc.

 

При этом, Заявителем не представлены сведения (доказательства), подтверждающие невозможность выполнения данного условия Закупочной документации.

 

Согласно пункту 10 Закупочной документации Закупочная комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о Закупке и Закупочной документации.

 

Таким образом, Заказчик, руководствуясь требованиями Закупочной документации, правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Закупке.

 

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.08.2015 № ИШ/33072.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.