База решений
и правовых актов

 

1. ООО ЧОП «Оберег»

156002, г. Кострома, ул. Ерохова, д. 8

 

2. АО «РЖДстрой»
   105064, Москва, ул. Казакова, д. 8, стр. 6

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1378/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
05.06.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заказчика - АО «РЖДстрой»

в отсутствие:

ООО ЧОП «Оберег», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 01.06.2017 № ИШ/26855/17),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Оберег» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «РЖДстрой» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг для СМТ №5 - филиала АО «РЖДстрой» (реестровый № 31705044878) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в размещении на сайте электронной торговой площадки и Единой информационной системе в сфере закупок противоречивой информации о результатах Конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

21.04.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса дата окончания подачи заявок - 15.05.2017, дата подведения итогов - 16.05.2017.

Из протокола подведения итогов от 16.05.2017 № У-08 следует, что победителем признано ООО ЧОО «Группа Беркут-200» с предложением по цене в размере 525 512,40 рублей без учета НДС.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктами 11, 12 и 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

-критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

-порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 1.9 Конкурсной документации подведение итогов открытого конкурса № У-08 осуществляется в 14:00 часов местного времени «16» мая 2017 года по адресу: г. Ярославль, ул. Павлика Морозова, дом 19а.

Из пункта 4 Конкурсной документации следует, что Заказчиком установлены критерии «Цена договора», «Квалификация участника» и порядок оценки заявок участников.

Также, частью 2 статьи 3 Закона о закупках установлено, что выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке.

Вместе с тем, пунктом 7.10.1 Конкурсной документации установлено, что комиссия, рассмотрев конкурсные заявки и представленные по итогам рассмотрения и оценки заявок материалы, принимает решение о победителе конкурса. По результатам работы комиссии оформляется протокол.

В силу пункта 7.10.4 Конкурсной документации победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки, которые указаны в конкурсной документации.

На основании изложенного, Заказчик осуществляет процедуру оценки заявок участников Конкурса в соответствии с критериями и порядком оценки, указанным в пункте 4 Конкурсной документации, по результатам которой присваевает баллы, исходя из представленных в составе заявок участников сведений, и принимает решение о признании победителя Конкурса.

Из протокола рассмотрения заявок, представленных на участие в Конкурсе, от 16.05.2017 № У-08 и представленных Заказчиком на заседание документов Комиссия установила, что по лоту № 1 ООО ЧОП «Оберег» присвоено 97 баллов, ООО ЧОО «Групп Беркут-200» присвоено 97 баллов, в связи с чем ООО ЧОО «Групп Беркут-200» признан победителем Конкурса.

Согласно письменными пояснениям Заказчика, при размещении итогового протокола Конкурса на электронной торговой площадке АО «ОТС» https://otc.ru (далее - ЭТП) произошла техническая ошибка ранжирования участников Конкурса, в связи с чем на сайте ЭТП была представлена недостоверная информация о признании Заявителя победителем Конкурса. При этом, протокол подведения итогов от 16.05.2017 № У-08 содержит корректную информацию в части определения победителя Конкурса - ООО ЧОО «Групп Беркут-200» и размещен на сайте ЕИС.

С целью исправления технической ошибки Заказчиком в адрес АО «ОТС» было направлено заявление (исх. от 31.05.2017 № 5177/13) об исправлении вышеуказанной технической ошибки и отображении корректной информации о результатах проведения Конкурса.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение положений о Закупках и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия исходит из того, что отображение недостоверной информации на сайте ЭТП обусловлено технической ошибкой оператора электронной торговой площадки АО «ОТС», в связи с чем жалоба Заявителя в указанной части будет передана в ФАС России.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Передать жалобу Заявителя в ФАС России для рассмотрения жалобы в части соблюдения оператором торговой площадки требований действующего законодательства при проведении Конкурса.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.