База решений
и правовых актов

1. ООО «Предприятие Союзхим»

   125581, Москва, ул. Ляпидовского, д. 10, кв. 154

 

2. ГУП «Мосгортранс»

115035, Москва, наб. Раушская, д. 22/21, к. 1

 

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1379/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03 августа 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «Предприятие Союзхим» на действия Заказчика — ГУП «Мосгортранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкостей для бесконтактной мойки для нужд филиала Специализированной автобазы ГУП «Мосгортранс» (реестровый № 31603828583),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Предприятие Союзхим» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГУП «Мосгортранс» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкостей для бесконтактной мойки для нужд филиала Специализированной автобазы ГУП «Мосгортранс» (реестровый № 31603828583) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Предприятие Союзхим».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) Заказчиком размещено Извещение о проведении Аукциона 28.06.2016. В соответствии с Извещением о проведении Аукциона от 28.06.2016 дата окончания подачи заявок — 19.07.2016, дата окончания срока рассмотрения заявок — 21.07.2016, дата проведения аукциона — 25.07.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.07.2016 № 31603828583 заявка ООО «Предприятие Союзхим» отклонена от участия в Аукционе на основании пункта 8.14. раздела III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» Аукционной документации, а именно, не представлена декларация о соответствии СМСП по форме 3.

В ходе заседания Комиссии было установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 1.10.1. пункта 1.10 раздела II Аукционной документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в аукционе в случае:

1.10.1.1. Непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

1.10.1.2. Несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным аукционной документацией.

1.10.1.3. Непредставления документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в аукционной документации.

1.10.1.4. Несоответствия заявки требованиям аукционной документации, в том числе наличие предложения о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный аукционной документацией.

1.10.1.5. Наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

Согласно пункту 1.7.3 пункта 1.7 раздела II Аукционной документации установлено, что участник закупки для того, чтобы принять участие в аукционе должен удовлетворять требованиям, установленным в пункте 1.7.4. а так же требованиям, установленным в пункте 8.9. части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» Аукционной документации.

Так, согласно пункту 8.9 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» Аукционной документации установлено, что участник закупки должен быть субъектом малого или среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8.14 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» Аукционной документации заявка на участие в аукционе, подготовленная в соответствии с требованиями раздела 3 «ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ» должна содержать, в том числе, документы (копии документов), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, поставки товаров, являющихся предметом закупки: декларация о соответствии участника закупки требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» по форме 3 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — ПП № 1352), а также Положением о закупках Заказчика утверждена ФОРМА декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Изучив представленные документы, Комиссия установила, что декларация, представленная Заявителем в составе заявки, не соответствует ФОРМЕ, утвержденной ПП № 1352, а также Положением о закупках Заказчика и не содержит сведений о соответствии критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сведений о производимых товарах, работах, услугах и видах деятельности.

Таким образом, Заказчиком правомерно отклонена от участия в Аукционе заявка Заявителя, так как представленная в составе заявки Заявителя декларация не соответствует требованиям ПП № 1352, а также требованиям Аукционной документации Заказчика.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.07.2016 № ИШ/33336.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.