База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Технология света»

675000, г. Благовещенск,
ул. Артиллерийская, д. 20, пом. 5

 

2. ГАОУ ВО г. Москвы «Московский городской педагогический университет»
   (ГАОУ ВО МГПУ)
   129226, Москва, пр-д 2-ой Сельскохозяйственный, д. 4

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

4. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3
(для сведения)

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1411/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
15.06.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заказчика - ГАОУ ВО МГПУ

в отсутствие:

ООО «Технология света», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 08.06.2017 № ИШ/27989/17),

рассмотрев жалобы ООО «Технология Света» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАОУ ВО МГПУ (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей и комплектующих для компьютерной техники (реестровый № 31705072167) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

28.04.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 23.05.2017, дата подведения итогов - 29.05.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.05.2017 № 31705072167-01 следует, что заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации (п. 1.2.4 ст.1) и Положения о закупках (п. 14.4 ст. 14), в том числе:

-в пункте 1 «Сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара. Размере, упаковке, отгрузке товара и иных сведениях о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» (далее - Форма 2) Заказчиком установлено требование «Ламповый модуль тип 1» по показателю «Мощность» - «Не менее 200 Вт и не более 250 Вт». При этом, по данному параметру Заявитель не указал конкретное значение, а именно «диапазон мощности 200 Вт - 250 Вт».

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно лите «б» пункта 3.1.6.1 Аукционной документации при размещении аукциона на поставку товара заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленными в аукционной документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), страны происхождения.

Вместе с тем, пунктом 7 информационной карты Аукционной документации установлены требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке товара, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (технический регламент), законодательством РФ о стандартизации (документы национальной системы стандартизации), либо обоснование необходимости использования иных требований к товару, поставляемому в ходе оказания услуг, выполнения работ - в соответствии с техническим заданием и со сведениями о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе (конкурсе, запросе предложений) в электронной форме.

Таким образом, участник Аукциона должен представить в составе заявки сведения в отношении предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиями Технического задания Аукционной документации.

В силу пункта 1.2.4 Аукционной документации участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке, в том числе в случае:

-несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, в случае предоставления участником Аукциона сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, несоответствующих требованиям Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.

Из представленных на заседание документов и сведений, Комиссия установила следующее.

В пункте 1 Формы 2 Аукционной документации Заказчиком установлено требование к товару «Ламповый модуль тип 1» по параметру «Мощность» - «не менее 200 Вт и не более 250 Вт».

Согласно Инструкции Формы 2 Аукционной документации (далее — Иструкция) участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг указанного в Сведениях о товаре.

Также, Инструкцией регламентировано, что в случае, когда предлагаемый товар не может иметь конкретное значение параметра (конкретный показатель) в соответствии со сведениями, предоставляемыми производителями таких товаров, участником закупки указывается диапазон значений.

Таким образом, участник Аукциона должен представить конкретный показатель характеристики каждого товара. При этом, в случае невозможности представления конкретного значения параметра товара, участник Аукциона указывает диапазон значений такого параметра.

В составе первой части заявки на участие в Аукционе Заявитель в пункте 1 Таблицы 1 по товару «Ламповый модуль тип 1, Партномер лампы: 610 330 7509, Наименование производителя Philips» по параметру «Мощность» указал значение «диапазон 200 Вт - 250 Вт», что свидетельствует о несоблюдении Заявителем Инструкции.

Также, относительно несоответствия закупаемых в соответствии с Техническим заданием Аукционной документации товаров предмету Аукциона Заказчик пояснил, что в рамках Аукциона осуществляется закупка ламповых модулей, подпадающих под определение запасных частей и комплектующих для комьютерной техники.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств невозможности предоставления конкретных значений в части обжалуемых позиций, а также несоответствия закупаемых в соответствии с Техническим заданием Аукционной документации товаров предмету Аукциона.

Таким образом, Комиссия установила правомерность отклонения заявки Заявителя от участия в Аукционе на основании пункта 1.2.4 Аукционной документации и решила признать указанные доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 08.06.2017 № ИШ/27989/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.