Решение №1-00-1416/77-14 ООО «Регион Строй Консалтинг» (далее - Заявитель) на действи... от 21 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- ООО «Регион Строй Консалтинг»
123100, Москва, Ленинградский пр-т., д. 62, пом. VII, ком. 12
- Управа Головинского района города Москвы
125565, Москва, ул. Флотская, д. 1
- ОАО «Аудинор»
101000, Москва, Милютинский пер., д. 16, стр. 2
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-1416/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 октября 2014 года город Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Регион Строй Консалтинг» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов — Управы Головинского района города Москвы (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Автомоторная, д. 6 (извещение № 150814/3977273/01) (далее — Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс Российской Федерации) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства № 75).
Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила проведения конкурса, Правила).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 15.08.2014 размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания приема заявок на участие в Конкурсе 19.09.2014. Дата подведения итогов — 23.09.2014. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 964 504,16 руб. Срок действия договора — 1 год.
Согласно протоколу от 23.09.2014 № 2 Заказчик отклонил заявку Заявителя по следующему основанию: несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 52 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 75, пункту 3.1. раздела I.2 Конкурсной документации (несоответствие формы заявки претендента форме установленной Правилами, разделом I.4.2 «Заявка на участие в конкурсе» установленной Конкурсной документацией). Отказано в допуске к участию в конкурсе на основании п.п. 3, п. 18 Правил, п. 3, п.п. 1.7.1 Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 52 Правил, для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящим Правилам. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно пункту 3.1 Информационной карты Конкурса, заявка предоставляется по форме и образцу указанной в Части I Раздела I.4.2 настоящей Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 18 Правил, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются, в том числе, несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.
Согласно пункту 20 Правил, отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.
В соответствии с пунктом 53 Правил, заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, в том числе, копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Согласно пункту 1.7.1 Конкурсной документации, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе является, в том числе, несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 3.1 и 3.3. настоящего раздела.
В соответствии с пояснениями Организатора торгов, Заявитель подал заявку с нарушением формы заявки установленной Приложением № 4 Правил. В соответствии с вышеупомянутым документом, часть 2 Приложения № 4 имеет название: «Предложения претендента по условиям договора управления многоквартирным домом». Вместе с тем, в заявке Заявителя данная часть имеет название: «Предложения претендента по условиям договора управления домом». Кроме того, Заявитель представил утвержденный бухгалтерский баланс за последний отчетный период, в то время как в пункте 5 части 2 Приложения № 4 требуется утвержденный бухгалтерский баланс за последний год.
Согласно пункту 4 Правил, Конкурс проводится, в том числе, на основе следующих принципов:
1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;
2) добросовестная конкуренция.
В соответствии с частью 1 статьи 15 1 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете), отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
Изучив вышеуказанные обстоятельства Комиссия установила следующее.
Отсутствие в подаваемой Заявителем форме заявки (Приложение № 4 Правил) уточняющего слова «многоквартирный», при условии, что общее содержание соответствует установленным требованиям, не вводит Организатора торгов в заблуждение, и не может являться основанием для отказа в допуске.
Кроме того, является несообразным отклонение заявки Заявителя по причине предоставления утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период, так как, согласно Закону о бухгалтерском учете, понятия: баланс за последний год и последний отчетный период, для данного участника, – являются идентичными.
Таким образом, Заявитель подал заявку в соответствии с требованиями Правил и Конкурсной документации, на основании чего Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Организатора торгов обоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса обоснованной.
- Признать Организатора торгов нарушившим пункт 20 Правил.
- Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.