База решений
и правовых актов

1. ООО ТД «Энергомашкомплект»

   410017, г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 37/45

    

2. ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России»

   125212, Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 6, корп. 1

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1422/77-15 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

31.08.2015 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

<…> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

 

членов Комиссии:

 

<…> - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

 

<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

 

при участии:

 

от заявителя - ООО ТД «Энергомашкомплект»: <…> (по доверенности от 28.08.2015 № 01/15-08/32юр), <…> (по доверенности от 28.08.2015 № 01/15-08/31юр),

 

от заказчика - ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России»: <…> (по доверенности от 24.06.2015 № 24/06/15-С/259),

 

рассмотрев жалобу ООО ТД «Энергомашкомплект» на действия заказчика - ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку клапанов герметичных (реестровый № 31502608396), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Энергомашкомплект» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку клапанов герметичных (реестровый № 31502608396) (далее — Закупка).

 

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно допустил к участию в Закупке ЗАО НПО «Импульс» и ООО НПП «Инновации и Технологии».

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» (далее — Положение о закупках).

 

28.07.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 169 317 492,00 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 28.07.2015 дата окончания подачи заявок — 12.08.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 19.08.2015.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.08.2015 № 35/4-9304 на участие в Закупке поданы следующие заявки: ЗАО НПО «Импульс», ООО НПП «Инновации и Технологии», ООО ТД «Энергомашкомплект».

 

Согласно указанному протоколу, заявки всех претендентов допущены к участию в Закупке. Победителем Закупки признано ЗАО НПО «Импульс».

 

Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно допустил к участию ЗАО НПО «Импульс» и ООО НПП «Инновации и Технологии», так как данные участники, по мнению Заявителя, не соответствуют требованиям Закупочной документации.

 

Заявитель указывает, что к поставке необходимы, в том числе, клапаны, которые являются интеллектуальной собственностью завода изготовителя ЗАО «Саратовский арматурный завод».

 

Вместе с тем, ЗАО НПО «Импульс» и ООО НПП «Инновации и Технологии» не являются полномочными и официальными представителями завода изготовителя ЗАО «Саратовский арматурный завод», что противоречит требованиям Закупочной документации.

 

С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.

 

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию установила следующее.

 

В техническом задании Заказчиком установлено требование к поставке клапанов герметичных, в том числе:

 

- Клапан герметический вентиляционный взрывозащищенного исполнения из коррозионно-стойкой стали (материал корпуса 08Х18Н10Т), с пределом огнестойкости EI120 в режиме огнезадерживания, диаметр полного сечения 300 мм. ТУ 3742-012-55377430-08. В комплекте: электропривод взрывозащищенного исполнения мощностью 0,55 кВт: кол-во — 11 компл.;

 

- Клапан герметический вентиляционный взрывозащищенного исполнения из коррозионно-стойкой стали (материал корпуса 08Х18Н10Т), с пределом огнестойкости EI120 в режиме огнезадерживания, диаметр полного сечения 400 мм. В комплекте: электропривод взрывозащищенного исполнения мощностью — 0,55 кВт — 1 шт. ТУ 3742-012-55377430-08: кол-во 2 компл.;

 

- Клапан герметический вентиляционный взрывозащищенного исполнения из коррозионно-стойкой стали (материал корпуса 08Х18Н10Т), с пределом огнестойкости EI120 в режиме огнезадерживания, диаметр полного сечения 500 мм. В комплекте: электропривод взрывозащищенного исполнения мощностью — 0,55 кВт — 1 шт. ТУ 3742-012-55377430-08: кол-во 1 компл.

 

Пунктом 10 Закупочной документации установлено, что требования к участникам Закупки и перечень документов, представляемых участниками Закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям указаны в Извещении о Закупке.

 

В подпункте 2 пункта 12.1 Извещения о Закупке установлено, что участник Закупки должен являться изготовителем либо официальным дистрибьютором (дилером) завода-изготовителя товара или должен иметь необходимые полномочия на поставку товара и подтверждение распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей товара, предлагаемого в рамках Закупки.

 

В соответствии с пунктом 13 Извещения о Закупке, заявка на участие в Закупке должна содержать, в том числе:

 

- если участник Закупки не является изготовителем предлагаемого товара, в составе заявки на участие Закупке должны быть приложены документы, заверенные печатью изготовителя и подписью ответственного лица изготовителя с указанием контактных данных такого лица, подтверждающие права на предложение, распространение фирменных гарантийных обязательств от изготовителя товара, предлагаемого в рамках Закупки. В частности, изготовитель должен гарантировать распространение всех фирменных гарантий на товар в течение всего срока исполнения обязательств по договору по установленной в Закупочной документации форме;

 

- если участник Закупки является изготовителем закупаемого товара, в составе заявки на участие в Закупке должно быть приложено письмо в произвольной форме с указанием на то, что участник Закупки является изготовителем со ссылкой на подтверждающие документы (с приложением подтверждающих документов).

 

Согласно пункту 14.7 Закупочной документации, по результатам проведения рассмотрения и оценки заявок Заказчик имеет право отклонить заявки, которые: не отвечают требованиям, установленным Закупочной документацией; содержат предложения, по существу не отвечающие коммерческим или договорным требованиям Закупочной документации.

 

Комиссия установила, что согласно заявке на участие в Закупке ЗАО НПО «Импульс», им предложены к поставке клапаны герметичные собственного производства. Право поставки подтверждено письмом участника, в котором указано, что участник является изготовителем предлагаемого к поставке товара с приложением декларации таможенного союза и сертификатов соответствия.

 

ООО НПП «Инновации и Технологии» также в составе своей заявки указал, что предлагается к поставке клапаны герметичные собственного производства. Право поставки подтверждено сертификатами соответствия и в техническом предложении участник указал, что является производителем предлагаемого к поставке товара.

 

Таким образом, ЗАО НПО «Импульс» и ООО НПП «Инновации и Технологии» представили в составе заявок документы, подтверждающие право поставки товара, являющегося предметов Закупки.

 

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что отклонение заявок участников от участия в Закупке является правом, но не обязанностью Заказчика.

 

Следовательно, Заказчик установив недостоверность представленной участниками информации, имеет право отклонить данных участников от участия в Закупке. Не реализация предоставленного Закупочной документацией права на отклонение применительно ко всем участникам, не может свидетельствовать о нарушении Закупочной документации.

 

При этом, Комиссия отмечает, что решением Заказчика от 26.08.2015 в соответствии с пунктом 20.2 Положения о закупках, процедура Закупки отменена, о чем на Официальном сайте 26.08.2015 размещено извещение об отказе от проведения Закупки.

 

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

 

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.08.2015 № ИШ/34264.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.