База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Геополис»

140143, обл. Московская, р-он Раменский, п. Родники, а/я 1909

 

2. АО «Россельхозбанк»
   119034, Москва, пер. Гагаринский, д. 3

 

3. ООО «ЭТП»

420097, г. Казань, ул. Достоевского, д. 66

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1423/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.06.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заявителя - ООО «Геополис»

от заказчика - АО «Россельхозбанк»

в отсутствие:

ООО «ЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.06.2017 № ИШ/28541/17),

рассмотрев жалобы ООО «Геополис» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «Россельхозбанк» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку бытовой техники для нужд АО «Россельхозбанк» (реестровый № 31705122986) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

17.05.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 23.05.2017, дата подведения итогов - 29.05.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Закупке от 29.05.2017 № 41 следует, что заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке по причине отсутствия согласия на обработку персональных данных всех лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в Закупке, а именно отсутствует согласие на лицо, подписавшее заявку по доверенности.

Из представленных на заседание документов и сведений Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 4.3.1 Закупочной документации установлено требование к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в запросе котировок, а именно:

- заявка на участие в Запросе котировок должна содержать документы, указанные в пункте 16 раздела II «Информационная карта запроса котировок».

Вместе с тем, согласно подпункту 16.8 пункта 16 Информационной карты Закупочной документации участники закупочной процедуры должны включить в состав заявки на участие в закупке, в том числе отсканированные согласия лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в Запросе котировок - на обработку их персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки) (форма 6 раздела V).

В силу пункта 4.3.2 Закупочной документации установлено, что в случае неполного представления документов, перечисленных в пункте 16 раздела II «Информационная карта запроса котировок», участник процедуры закупки не допускается котировочной комиссией к участию в Запросе котировок.

Также, на основании пункта 2.9.1.2 Закупочной документации участник процедуры закупки не допускается к участию в запросе котировок в случае несоответствия заявки (окончательного ценового предложения) требованиям к составу заявки (окончательному ценовому предложению) на участие в Запросе котировок, в том числе непредоставления обязательных документов и сведений, предусмотренных котировочной документацией (извещением о проведении Запроса котировок).

Таким образом, в случае непредоставления участником Закупки в составе заявки согласия на обработку персональных данных лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в Закупке, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что в составе заявки ООО «Геополис» представлена доверенность от 10.01.2017 № 2 на Шутрова О.Н., включающая в себя, в том числе паспортные данные. При этом, заявка на участие в Закупке подписана электронной подписью Шутрова О.Н.

Вместе с тем, в составе заявки не представлено согласие на обработку персональных данных на указанное выше лицо, что свидетельствует о несоблюдении Заявителем подпункта 16.8 пункта 16 Информационной карты Закупочной документации.

Кроме того, отсутствие согласия на обработку персональных данных на Шутрова О.Н. в составе заявки не оспаривается Заявителем.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке на основании пунктов 2.9.1.2 и 4.3.2 Закупочной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 09.06.2017 № ИШ/28541/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.