Решение б/н Решение по жалобе Овсянникова Е.Р. на действия заказчика – П... от 4 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Овсянников Е.Р.
<…>
-
ПАО «Аэрофлот»
119002, Москва, ул. Арбат, д. 10
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1425/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
31.08.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Овсянникова Е.Р. на действия заказчика – ПАО «Аэрофлот» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по обработке грузов на рейсах ОАО «Аэрофлот» в аэропорту «Шереметьево» (реестровый № 31501968423),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Овсянникова Е.Р. (далее - Заявитель) на действия заказчика – ПАО «Аэрофлот» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по обработке грузов на рейсах ОАО «Аэрофлот» в аэропорту «Шереметьево» (реестровый № 31501968423) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в проведении Закупки с нарушением действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).
29.01.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Согласно извещению о проведении Закупки от 29.01.2015 дата окончания подачи заявок — 12.02.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 12.02.2015, дата подведения итогов — 26.02.2015.
В соответствии с протоколом от 26.03.2015 № 72/2015 (далее - Протокол), победителем Закупки признано ООО «Москва Карго».
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
При рассмотрении материалов дела Комиссия установила, что Протокол опубликован на Официальном сайте 02.04.2015.
На заседании Комиссии Заказчиком представлен договор от 27.05.2015, заключенный между ПАО «Аэрофлот» и ООО «Москва Карго» по итогам Закупки.
Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 24.08.2015 (в ФАС Росиии — 17.08.2015), что, в свою очередь, превышает установленные законом сроки на обжалование.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.
-
Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.08.2015 № ИШ/34262.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.