База решений
и правовых актов

1. Морозов А.П.

 

 

2. ООО «Коминвест»

105318, Москва, пл. Семеновская, д. 7, к. 17

 

3. ООО «Электронные системы Поволжья»

   603089, г. Нижний Новгород, ул. Полтавская, д. 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1438/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22 августа 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие:

Морозова А.П. (уведомлен надлежащим образом письмами Московского УФАС России от от 09.08.2016 № ИШ/35270, от 16.08.2016 № ИШ/36522),

ООО «Коминвест» (уведомлен надлежащим образом письмами Московского УФАС России от от 09.08.2016 № ИШ/35270, от 16.08.2016 № ИШ/36522),

рассмотрев жалобу Морозова А.П. на действия организатора торгов — ООО «Коминвест» при проведении торгов посредством аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «Енисейский ЦБК» (реестровый № 000944/3),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Морозова А.П. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Коминвест» (далее – Организатор торгов) при проведении торгов посредством аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «Енисейский ЦБК» (реестровый № 000944/3) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

В соответствии с Поручением ООО «Енисейский ЦБК», действующего на основании Решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.03.2016 по делу №А33-237/2014, ООО «Коминвест» должно реализовать имущество должника ООО «Енисейский ЦБК» (лот № 3): движимое имущество: офисная мебель, оргтехника, кондиционеры (всего 472 позиции).

Начальная цена: 50 000,00 рублей. Сумма задатка: 10 000,00 рублей.

Сообщение о проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества ООО «Енисейский ЦБК» опубликовано на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве от 25.06.2016 № 1154431.

Согласно Сообщению, дата и время проведения Аукциона - 15:00 02.08.2016.

Проведение аукциона производилось на электронной торговой площадке ООО «Электронные системы Поволжья» (ЭТП) на сайте http://el-torg.com.

Согласно жалобе, заявка Заявителя не допущена до участия в Аукционе в связи с отсутствием в составе заявки копии нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на осуществление сделки по приобретению имущества.

Изучив представленные документы Комиссия установила следующее.

В соответствии с Правилами подачи заявок, указанными в Сообщении о проведении аукциона, к заявке на участие в Аукционе должны быть приложены следующие документы (в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя): Для всех заявителей: оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства доверенность на представителя заявителя, если заявка подается представителем заявителя, действующим по доверенности; договор о задатке, подписанный заявителем; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем задатка на указанный в сообщении о торгах расчетный счет. От заявителей - физических лиц: копия общегражданского паспорта РФ (все страницы паспорта); необходимые одобрения на приобретение имущества и иные документы, оформление которых требуется в соответствии с действующим законодательством для заключения сделок.

Согласно подпункту а) статьи 3 Приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее — Приказ Минэкономразвития России № 495) приказ Минэкономразвития России № 54 признан утратившим силу.

Согласно пункту 4.1 главы IV Приказа Минэкономразвития России № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в аукционе должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Таким образом, Законом о банкротстве не предусмотрено требование предоставления копии нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на осуществление сделки по приобретению имущества в составе заявки участника при участии в Аукционе.

Следовательно, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Аукционе, на основании чего, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной и усматривает нарушение в действиях Организатора торгов части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

   2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

   3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.