База решений
и правовых актов

1. Щиголев И.Н.

127562, Москва, ул. Санникова, д. 9, корп. 1, кв. 264

 

2. ООО «ВЕЛЕС»

105064, Москва, ул. Казакова, дом. 6, корп. 1, офис 313

 

3. ООО «Технологии»

123060, Москва, ул. Расплетина, д. 19, офис 28

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-144/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.01.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от организатора торгов - ООО «ВЕЛЕС»:

в отсутствие:

Щиголева И.Н. (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 26.01.2016 № ИШ/2711),

рассмотрев жалобу Щиголева И.Н. на действия организатора торгов - ООО «ВЕЛЕС» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества — квартиры, общ. пл. 32,1 кв.м. по адресу: Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 21, корп. 2, кв. 35 (извещение № 180116/12391356/04), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Щиголева И.Н. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «ВЕЛЕС» (далее — Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества — квартиры, общ. пл. 32,1 кв.м. по адресу: Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 21, корп. 2, кв. 35 (извещение № 180116/12391356/04) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в установлении срока подачи заявок, не позволяющего осуществить регистрацию на электронной торговой площадке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении Аукциона опубликовано на Официальном сайте о размещении информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт) 18.01.2016. Дата окончания приема заявок — 22.01.2015. Дата проведения аукциона — 02.02.2016.

Имущество, принадлежащее должнику Чернышеву Н.В., подвергнуто аресту в рамках исполнительного производства № 358/15/77006-ИП, возбужденного Гагаринским ОСП УФССП по Москве.

В соответствии с жалобой Заявителя, в соответствии с извещением о проведении Аукциона срок на подачу заявки составляет 4 дня, вместе с тем, регистрация на электронной торговой площадке осуществляется в течение 7 рабочих дней, таким образом срок приема заявок не позволяет осуществить регистрацию на электронной торговой площадке и принять участие в Аукционе.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Как было указано ранее, в соответствии с извещением о проведении Аукциона 18.01.2016 дата окончания приема заявок 22.01.2015, дата проведения аукциона — 02.02.2016.

Подписанные заявки на участие в аукционе вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http://setaim.ru Форма подачи предложений о цене закрытая. Предложение о цене Участник торгов (лицо, допущенное комиссией по проведению торгов к участию в торгах) подписанное ЭП, направляется в электронной форме на сайт: http://setaim.ru в день проведения торгов с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 минут. Подведение итогов торгов с 14:00.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Регламента электронной площадки Система электронных торгов арестованным имуществом «СЭТАЙМ» размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.setaim.ru, для проведения открытых торгов в электронной форме при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов (далее — Регламент) регистрация на электронной площадке проводится для обеспечения доступа к организации открытых торгов или доступа к участию в открытых торгах. Регистрация осуществляется на три месяца.

Согласно пункту 3.1.2 Регламента для регистрации на электронной площадке с целью получения доступа к организации открытых торгов организатор торгов заключает Договор публичной оферты с оператором электронной площадки в момент регистрации на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Регламента в срок не более семи рабочих дней с момента поступления документов и сведений на регистрацию в качестве претендента на участие в торгах оператор электронной площадки обязан принять решение о регистрации или отказе в регистрации. Заявителю может быть отказано в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 3.1.3. настоящего Регламента, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не установлен срок регистрации на электронной торговой площадке в рамках проведения торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов.

Кроме того, срок регистрации на электронной торговой площадке, установленный Регламентом, является одинаковым для всех потенциальных участников торгов, проводимых на сайте оператора электронной торговой площадки.

Принимая во внимание то обстоятельство, что действующим законодательством Российской Федерации не урегулированы порядок и сроки регистрации на электронной торговой площадке при проведении открытых торгов в электронной форме при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, а также принимая во внимание тот факт, что сообщение о проведении Аукциона было размещено Организатором торгов в соответствии с положениями статьи 57 Закона, Комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенное письмом Московского УФАС России от 26.01.2016 № ИШ/2711.