База решений
и правовых актов

1 . ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС»

119590, Москва, ул. Минская, д. 1Г, к. 1, пом. 14, ком. 1

 

2. ГАУК г. Москвы ПкиО «Фили»

121309, Москва, ул. Большая Филевская, д. 22

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1451/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

15.08.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - ГАУК г. Москвы ПкиО «Фили»»:

в отсутствие:

ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.08.2016 № ИШ/35522),

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы ПкиО «Фили» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по сносу трех самовольно возведенных строений, благоустройство и озеленение территории ГАУК г.Москвы ПКиО «Фили» (реестровый № 31603649839) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС 12.05.2016. Дата окончания подачи заявок - 09.06.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 03.08.2016 заявке ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС» отказано в допуске к участию в Конкурсе в соответствии с пунктом 14.4 Положения о закупках, пунктом 5.2.6 Конкурсной документации, ввиду несоответствия заявки требованиям Конкурсной документации,а именно Формы 5.

Согласно жалобе Заявителя, предписание Комиссии Московское УФАС России от 18.07.2016 по делу № 1-00-1267/77-16, выданное Заказчику, предписывало отменить протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре 31603649839 от 16.06.2016, а также рассмотреть поданные ранее заявки с учетом решения Комиссии по делу №1-00-1267/77-16 от 18.07.2016. Вместе с тем, по итогам рассмотрения заявок, предложение ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС» было отклонено по иным основаниям, не указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре 31603649839 от 16.06.2016, что по мнению Заявителя, неправомерно.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым, основанием отклонения заявки Заявителя послужило не указание участником в Форме 5 конкретных показателей, характеристик материалов, используемых при выполнении работ.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Конкурсной документации участник конкурса готовит заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА».

Согласно пункту 3.6.1 Конкурсной документации Описание участниками конкурса поставляемого товара, в случае если он является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части VI «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» и по форме «ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ИЛИ КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ПРЕДЛАГАЕМЫХ ТОВАРОВ (при закупке товаров), «ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА КОНКУРСА» (при закупке работ, услуг), приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА».

В силу пункта 7.14 Информационной карты Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе в соответствии с формой, приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ КОНКУРСА», в том числе Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта конкурса в соответствии с формой, приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ КОНКУРСА».

В соответствии с Приложением №3 к ТЗ (Форма 5 «Предложение участника закупки о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и/или качественных характеристиках предлагаемых к поставке товаров)» Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. В указанной форме необходимо указать конкретные показатели, характеристики товара (материала) используемого при выполнении работ представляются в отношении каждого вида (типа) товара (материала) используемого при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме. В случае если какая либо характеристика не относится к выбранной Участником марке (типу, виду и т.д.) Участник должен указать «не используется»/«-». Знак «*» в столбце «Требуемый параметр» свидетельствует о том, что Участник должен указать конкретное значение параметра.

Вместе с тем, по итогам документального анализа заявки ООО «ИНЖИНИРИНГ СИСТЕМС» Комиссией установлено, что Приложение № 3 к ТЗ (Форма 5 «Предложение участника закупки о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и/или качественных характеристиках предлагаемых к поставке товаров)», включенное в состав предложения, не содержит по ряду позиций конкретные показатели, характеристики товара (материала) используемого при выполнении работ, что в свою очередь не соответствует требованию Конкурсной документации.

Согласно пункту 5.2.6 Конкурсной документации при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник процедуры конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

- непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия участника процедуры конкурса обязательным требованиям, установленным конкурсной документацией;

- несоответствия заявки требованиям конкурсной документации, в том числе наличия в заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо предложения о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный конкурсной документацией;

- наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

Руководствуясь вышеуказанными обстоятельствами, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Конкурсной документации.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.08.2016 № ИШ/35522.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.