База решений
и правовых актов

1. ООО «Компания «Черномор»

299008, Республика Крым,
г. Севастополь, ул. Наваринская, д. 3

 

2. ГАУК «МОСГОРТУР»

121099, Москва, 2-й Смоленский пер., д. 1, корп. 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1469/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.09.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Компания «Черномор» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК «МОСГОРТУР» (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на оказание услуг по организации отдыха и оздоровлению детей - лауреатов детских международных, федеральных, городских конкурсов, детей-участников детских коллективов различной направленности, созданных в учреждениях находящихся в ведении Департамента образования города Москвы, в рамках проведения летней оздоровительной кампании 2015 года (реестровые №№ 31502317475, 31502317512) (далее - Конкурсы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в необоснованных отказах в допуске к участию в Конкурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУК «МОСГОРТУР» (далее - Положение о закупках).

29.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещены извещения о проведении Конкурсов.

Согласно извещениям о проведении Конкурсов от 29.04.2015 дата окончания подачи заявок - 20.05.2015, дата и время вскрытия конвертов - 20.05.2015, дата подведения итогов - 21.05.2015.

 

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя, Комиссия установила, что протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсах от 22.05.2015 № 31502317512/3, от 22.05.2015 № 31502317475/3 были опубликованы на Официальном сайте 22.05.2015 и 25.05.2015, в то же время жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 31.08.2015 (вх. № 31073), то есть по истечение предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока на обжалование действий Заказчика.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В то же время, Заказчиком на заседание Комиссии представлены договоры, заключенные с победителями по итогам Конкурсов от 25.05.2015 № 475-18, от 29.05.2015 № 475-22, от 29.05.2015 № 475-29, от 28.05.2015 № 512-03.

Учитывая изложенное, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.09.2015 № ИШ/35420.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.