База решений
и правовых актов

1. ООО «АрхиКаД»

107113, Москва, Сокольническая пл., д. 4А

 

1. ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»

119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинские горы, д. 1

 

2. ЗАО «Сбербанк — АСТ»

101000, Москва, ул.Милютинский пер., д. 10, стр. 4 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-149/77-15 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.02.2015 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «АрхиКаД» на действия заказчика - ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по комплексной инженерной эксплуатации 1 ГУМа, 2 ГУМа и здания Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (365 дней) (223.ОК.60) (реестровый № 31401851946), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «АрхиКаД» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по комплексной инженерной эксплуатации 1 ГУМа, 2 ГУМа и здания Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (365 дней) (223.ОК.60) (реестровый № 31401851946) (далее — Конкурс).

 

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Конкурсной документации с нарушениями действующего законодательства.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

22.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» (далее — Положение о закупках).

 

22.12.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 25 500 000,00 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Конкурса от 22.12.2014 дата окончания подачи заявок — 02.02.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 10.02.2015.

 

Согласно пояснениям Заявителя, заявку на участие в Конкурсе ООО «АрхиКаД» подало 30.01.2015.

 

Жалоба от Заявителя в адрес Московского УФАС России поступила 27.01.2015 (вх. № 2009).

 

Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель, на момент подачи жалобы, заявку на участие в Конкурсе не подавал, при этом обжалует положения Конкурсной документации.

 

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, так как на момент подачи жалобы он не подавал заявку на участие в Конкурсе.

 

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.

 

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.01.2015 № ИШ/2825.

 

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.