База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1498/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.08.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Эффективная Эксплуатация» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» (далее также — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по созданию автоматических систем газового пожаротушения стендов Ц-5/2, Ц-9Н, топливонасосной стенда Ц-9Н, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях Компрессорной высокого давления (корпус № 111), Баллонной компрессорной (корпус № 111А), тормозного коридора, ВКС Главного производственного корпуса промышленной площадки (корпус № 1) (реестровый № 31806725700, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заявки ООО «Эффективная Эксплуатация» от участия в Конкурсе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установлила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о проведении закупок, товаров, работ, услуг ФГУП «ЦИАМ
им. П.И. Баранова» (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 17.08.2018
№ 31806725700-02 заявка Общества отклонена от участия в Конкурсе в связи с предоставлением показателей не соответствующих требованиям, установленным в Техническом задании Конкурсной документации.

Заявитель полагает, что его заявка не допущена до участия в Конкурсе неправомерно.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Раздела 24.5 Положения о закупках Заказчика Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в Конкурсе, в случае несоответствия заявки участника процедуры требованиям Конкурсной документации (в том числе по оформлению, составу и форме заявки).

Согласно подпункту 11 пункта 12 раздела 2 «Информационная карта Конкурсной документации» заявка на участие в конкурсе должна включать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора – по форме, установленной конкурсной документацией.

В соответствии с пунктом 8 раздела 3.9 «Инструкция по заполнению заявки на участие в Конкурсе» Конкурсной документации предложение участника конкурса о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги, работы и иные предложения по удовлетворению потребностей Заказчика должно включать все положения Части IV. «Техническая часть», а также может содержать предложения участника открытого конкурса в виде комментариев к соответствующим положениям Части IV. «Техническая часть» (комментарии участника открытого конкурса выделяются курсивом).

В случае непредставления конкретных показателей в предложении участника открытого конкурса или предоставления показателей не соответствующих требованиям, установленным в Техническом задании (Часть IV Документации о Конкурса) такая заявка признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о проведении открытого конкурса и подлежит отклонению комиссией.

Участник закупки предоставляет сведения о товаре, в соответствии с требованиями, установленными в Техническом задании, и в разделе 3.9 «Инструкция по заполнению заявки на участие в Конкурсе» Конкурсной документации.

При этом при заполнении заявки участник закупки не вправе изменять единицы измерения значений показателей, наименования показателей, установленные Техническом задании. Изменение, не указание или не полное указание участником закупки наименования показателя и (или) единицы измерения значения показателя трактуется комиссией как непредставление сведений о показателе.

Перечень необходимого оборудования и материалов с указанием требуемых показателей (характеристик) указан в пункте 3 части IV. «Техническая часть» Конкурсной документации (далее — Перечень оборудования).

Таким образом, участнику при заполнении технического предложения фактически необходимо воспроизвести перечень необходимого оборудования и материалов с указанием требуемых показателей (характеристик), указанный в части IV «Техническая часть» Конкурсной документации.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что Заявитель в своей заявке допустил отклонение конкретных показателей товаров от требований, указанных в Перечне оборудования, в части маркировки по взрывозащите.

Так, для товара «Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный взрывозащищенный, ввод под трубу G3/4» Обществом указан показатель маркировки по взрывозащите «1□x d ia IIB □6 GB» в то время согласно Перечню оборудования необходимо было указать «1Ex d ia IIB T6 Gb». Аналогичным образом в заявке Общества были заполнены показатели маркировки по взрывозащите для товаров «Взрывозащищенное устройство ручного пуска (Извещатель пожарный ручной взрывозащищенный)», «Оповещатель охранно-пожарный свето-звуковой взрывозащищённый (табло) «Автоматика отключена», «Оповещатель охранно-пожарный свето-звуковой взрывозащищённый (табло) «Газ уходи», «Взрывозащищенный звуковой оповешатель,105 дБ, штуцер под трубу G 3/4».

С учетом изложенного, Комиссия установила, что в оспариваемой части заявка Общества не соответствовала требованиям Конкурсной документации и подлежала отклонению от участия в Аукционе.

В этой связи у Комиссия отсутствуют основания для признания жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Эффективная Эксплуатация» (ОГРН: 1097746564783, ИНН: 770101001) на действия ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» (ОГРН: 1027700574505, ИНН: 7722016820) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 27.08.2018 № ИГ/41172/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.