База решений
и правовых актов

ЗАО «АВТ Моторс»

141580, Московская обл., Солнечногорский р-н, д. Черная Грязь, ул. Спортивная, д. 65 корп. 1

 

ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-150/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.02.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заказчика - ФГУП «Почта России»: Калинин Д.А. (по доверенности от 21.07.2015 № 760/ЮД),

от заявителя - ЗАО «АВТ Моторс»: Аксенова О.В. (по доверенности от 24.06.2015 № 96), Боровская Л.Е. (по доверенности от 24.06.2015 № 95),

рассмотрев жалобу ЗАО «АВТ Моторс» на действия заказчика - «EMS Почта России» - филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей мари IVECO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК, SCHMITZ автоколонны АТП ГЦМПП-филиал ФГУП «Почта России» (реестровый № 31503137089 Лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ЗАО «АВТ Моторс» (далее — Заявитель) на действия заказчика - «EMS Почта России» - филиал ФГУП «Почта России» (далее — Заказчик) при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей мари IVECO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК, SCHMITZ автоколонны АТП ГЦМПП-филиал ФГУП «Почта России» (реестровый № 31503137089 Лот № 1) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске заявки ООО «СТС Сервис» к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России» (далее — Положение о закупках).

23.12.2015 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 23.12.2015 дата окончания подачи заявок - 31.12.2015, дата рассмотрения заявок - 31.12.2015, дата подведения итогов - 14.01.2016.

Согласно протоколу подведения итогов № SBR035-1512230031/31503137089 от 14.01.2016 ООО «СТС Сервис» признана соответствующей требованиям документации. Победителем Редукциона по данному Лоту признать участника, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка на участие в Редукционе которого соответствует требованиям Документации о Редукционе: ООО «СТС Сервис» (140000, Россия, Московская область, Люберцы, Котельнический проезд, д. 23В). Предложение о цене единицы товара (работы, услуги): 3 635 380 140,03 руб. с учетом НДС.

Согласно доводам Заявителя, ООО «СТС Сервис» неправомерно допущено к участию в Закупке ввиду того, что организация не обладает станцией технического обслуживания на севере, северо-западе, северо-востоке Москвы и Московской области, но не далее 20 км от МКАД.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 извещения о Закупке место проведения работ, оказания услуг - Станции технического обслуживания Исполнителя, находящиеся на севере, северо-западе, северо-востоке Москвы и Московской области, но не далее 20 км от МКАД.

Согласно пункту 8 Информационной карты Закупочной документации все Работы (за исключением услуг по эвакуации автомобилей Заказчика) должны оказываться: на СТОА Исполнителя, расположенных на севере, северо-западе, северо-востоке Москвы и Московской области, но не далее 20 км от МКАД. Услуги по эвакуации автомобилей Заказчика оказываются на всей территории г. Москвы и Московской области.

Исполнитель должен обеспечить:

- возможность одновременного приема на техническое обслуживание или в ремонт не менее 3 (трех) автомобилей Заказчика;

- хранение автомобилей до передачи Заказчику на охраняемой автостоянке;

- наличие на СТОА, в момент обращения Заказчика, необходимых для выполнения Работ, запасных частей и материалов.

- наличие квалифицированного аттестованного персонала.

В соответствии с пунктом 21.1 Информационной карты Закупочной документации первая часть заявки на участие в открытом редукционе в электронной форме должна содержать сведения, предусмотренные пунктами 13.1.9-13.1.11 Положения о закупках.

В соответствии с пунктами 13.1.9-13.1.11 Положения о закупках заявка на участие в Закупке должна содержать сведения о согласии участника на выполнение работ, оказание услуг, на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

В силу пункта 21.2.  Информационной карты Закупочной документации Вторая часть заявки на участие в открытом редукционе в электронной форме должна содержать документы и сведения, предусмотренные пунктами 13.1.1, 13.1.6, 13.1.8, 13.1.14 – 13.1.17 Положения о закупке. При этом предоставление документов, предусмотренных п. 13.1.6 Положения о закупке, не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, которое в соответствии с п. 19.2.2.8 Положения о закупке содержится в реестре аккредитованных на электронной площадке участников закупки.

Таким образом, документацией о закупке и Положением о закупках установлено требование о предоставлении согласия на выполнение работ, оказание услуг, на условиях, предусмотренных документацией о закупке. Вместе с тем, документация о Закупке не содержит требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих возможность оказания услуг, в соответствии с Техническим заданием Закупочной документации. Документация о закупке также не содержит форму и требования к предоставляемому согласию на оказание услуг.

Изучив заявку ООО «СТС Сервис», Комиссия установила, что участником соответствующие согласие на оказание услуг в соответствие с требованиями документации о Закупке представлено.

Принимая во внимание факт отсутствия в Закупочной документации требования о подтверждении возможности оказания услуг, предусмотренных Техническим заданием Закупочной документации, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Одновременно, Комиссия установила, что согласно договору от 25.01.2016 № АТ-1-16, заключенному по итогам Закупки с ООО «СТС Сервис», место оказания услуг - Московская область, Люберцы, Котельнический проезд, д. 23В. Однако, Заказчиком не поврежден факт соответствия адреса оказания услуг, указанного в договоре от 25.01.2016 № АТ-1-16, требованию пункта 8 Информационной карты Закупочной документации.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.01.2016 № ИШ/3158.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.