База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1501/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

30.08.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Частная охранная организация «Фишт» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (далее также — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключение договора на выполнение охранных услуг для нужд РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (реестровый № 31806775929, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в установлении в Конкурсной документации неправомерных требований к участникам Конкурса.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017
№ 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 04.09.2017 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (далее — Положение о закупках).

Извещение о проведении Конкурса опубликовано в ЕИС 31.07.2018.

Согласно извещению о проведении Конкурса датой окончания подачи заявок установлено является 05.09.2018, датой рассмотрения заявок — 10.09.2018, датой оценки заявок и подведения итогов установлено 13.09.2018.

Согласно доводам жалобы Заявителя в Конкурсной документации установлено неправомерное требование о наличии у работников охраны, осуществляющих эксплуатационное обслуживание технических средств охраны допуска установленного образца к работе с аппаратурой, находящейся под напряжением
до 1000 вольт;

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» указанный допуск соответствует III группе допуска по электробезопасности. Данная группа допуска присваивается электротехническому персоналу, которым сотрудники охраны не являются.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что указанное требование было исключено из Конкурсной документации 20.08.2018. При этом срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе был продлен в соответствии требованиями Положения о закупках и Конкурсной документацией.

Комиссия ознакомившись с представленными документами подтвердила факт отсутствия оспариваемого требования в Конкурсной документации.

Вместе с тем жалоба Общества поступила в адрес Московского УФАС России 22.08.2018, то есть после внесения соответствующих изменений в Конкурсную документацию.

Таким образом, на момент подачи жалобы оспариваемые Заявителем неправомерные требования были исключены Заказчиком из Конкурсной документации.

В этой связи, у Комиссии отсутствуют основания для признания жалобы Заявителя обоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Частная охранная организация «Фишт» (ОГРН: 1120105000850, ИНН: 0105066055) на действия РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (ОРГН: 1027739073845, ИНН: 7736093127) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 27.08.2018 № ИГ/41168/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.