База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1503/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.08.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО «СтройСнаб» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — НИЦ «Курчатовский институт» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку вычислительной техники, оргтехники и расходных материалов к вычислительной технике и оргтехник (реестровый № 31806676409, далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заявки ООО «СтройСнаб» от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о порядке закупки товаров, работ, услуг НИЦ «Курчатовский институт» (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу заседания комиссии по осуществлению закупок НИЦ «Курчатовский университет» по рассмотрению заявок на участие в Аукционе от 03.08.2018 № 31806676409-01 ООО «СтройСнаб» отказано в допуске по причине несоответствии первой части заявки участника требованиям подпункта «б» пункта 1 Раздела III « Требования к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в Аукционе» Аукционной документации, а именно:

– в пункте 5 заявки участника Аукциона указано «Габариты: ширина 398 мм, высота 388 мм, глубина 482 мм», что не соответствует требованиям Аукционной документации, согласно которым установлено, что «Габариты: ширина не более 400 мм, длина не более 398 мм, высота не более 498 мм».

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Раздела III « Требования к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в Аукционе» Аукционной документации первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям установленным Аукционной документацией, товарный знак (при наличии), марку и модель (при наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в Аукционной документации указания на товарный знак, страну происхождения товара.

В соответствии с пунктом 4 части 2 Раздела IV «Требования к участникам Аукциона» Аукционной документации несоответствие заявки участника требованиям Аукционной документации является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.

Пунктом 5 раздела II «Спецификация» Аукционной документации установлены следующие характеристики к позиции «Курчатовский ядерно-физический комплекс (КЯФК) № 180001785» (МФУ тип-1): «Габариты: ширина не более 398 мм, длина не более 398 мм, высота не более 498 мм».

Вместе с тем заявка Заявителя в данной части содержала указание на следующие характеристики товара МФУ тип-1: «Габариты: ширина 398 мм, высота 388 мм, глубина 482 мм».

При этом указанные Заявителем параметры не соответствуют требованиям Аукционной документации по наименованиям габаритных параметров.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что производители техники, требования к которой описаны в пункте 5 раздела II «Спецификация» Аукционной документации, для обозначения габаритных параметров устройства используют термины «ширина», «высота» и «глубина», в связи с чем наименование данных параметров установлено в Аукционной документации неверно.

Однако, довод Заявителя о том, что наименование габаритных параметров, установленных в Аукционной документации, поименовано неверно, подлежит отклонению, поскольку он не обжаловал положения Аукционной документации на этапе подачи заявок, и согласился с данными требованиями, подав заявку на участие
в Аукционе. Принимая участие в закупочной процедуре, хозяйствующий субъект в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями и должен сделать соответствующее таким условиям предложение.

Кроме того, при сопоставлении габаритных характеристик товара, предложенного Обществом в своей заявке, и установленных в Аукционной документации, Комиссия установила, что предложенный обществом товар невозможно с безусловностью признать обладающим параметрами, требуемыми Заказчиком.

В случае соотнесения предложенных Обществом и установленных в Аукционной документации параметров усматривается следующее.

Высота в данном случае однозначно идентифицируется, как характеристика вертикального габарита. Высота, представленная заявителем, равна 388 мм, в то время как в Аукционной документации установлено, что высота не более 498 мм, что соответствует требованиям Аукционной документации.

Габарит «Ширина», указанный Заявителем относится к габариту «длина», установленному в Аукционной документации. Ширина, указанная в заявке Общества, составляет 398 мм, в то время как в Аукционной документации длина установлена не более 398 мм, что в данном случае соответствует требованиям Аукционной документации, как это следует из пояснений представителя Общества.

Габарит «Глубина», указанная Заявителем относится к габариту «ширина». Однако, габарит «глубина» указана заявителем в размере 482 мм, в то время, как согласно Аукционной документации установлено, что габарит «ширина» должна быть не более 400 мм, что не соответствует требованиям Аукционной документации.

Таким образом, даже при идентификации и соотношении представленных Обществом габаритных параметров, представленные характеристики не соответствуют установленным в Аукционной документации.

С учетом изложенного, Комиссия установила, что в оспариваемой части заявка Общества не соответствовала требованиям Аукционной документации и подлежала отклонению от участия в Аукционе.

В этой связи у Комиссия отсутствуют основания для признания жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СтройСнаб» (ОГРН: 1125029004858, ИНН: 5029162998) на действия НИЦ «Курчатовский институт» (ОГРН: 1027739576006, ИНН: 7734111035) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 27.08.2018 № ИГ/41172/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.