База решений
и правовых актов

1. ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт»
   им. М.В. Проценко»

442965, Пензенская обл., г. Заречный, пр. Мира, корп. 1

 

2. ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект»

125171, Москва, Ленинградское ш., д. 7

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1509/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.09.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект»: <...> (по доверенности от 14.09.2015 № б/н), <...> (по доверенности от 14.09.2015 № б/н), <...> (по доверенности от 14.09.2015 № б/н),

в отсутствие:

ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.09.2015 № ИШ/36489),

рассмотрев жалобу ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» на действия заказчика - ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на разработку проектной документации «Реконструкция периметрового ограждения с техническими средствами охраны и видеонаблюдения» по объекту «Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса Симферополь от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым» (реестровый № 31502667468),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на разработку проектной документации «Реконструкция периметрового ограждения с техническими средствами охраны и видеонаблюдения» по объекту «Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса Симферополь от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым» (реестровый № 31502667468) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Конкурсной документации, содержащей порядок оценки и сопоставления заявок, несоответствущий требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» (далее — Положение о закупках).

18.08.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 10 098 789,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 18.08.2015 дата окончания подачи заявок — 24.08.2015, дата рассмотрения заявок — 24.08.2015.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 24.08.2015 № 31502667468-02, итоги Закупки подведены 24.08.2015.

Комиссия установила, что вышеуказанный протокол размещен на Официальном сайте 25.08.2015.

На заседании Комиссии Заказчиком представлен договор от 08.09.2015, заключенный между ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» и ЗАО «НПП «ИСТА-Системс» по итогам Закупки.

Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 08.09.2015, то есть по истечении срока обжалования.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.09.2015 № ИШ/36489.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.