База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1536/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

04.09.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии представителя ФГУП «ГВСУ № 14» - <...> (доверенность от 13.08.2018 № 288/18-УЗ),

в отсутствие представителей ООО «ПИТЕРГРУПП», АО «ОТС» (извещены надлежащим образом о дате, месте и времени заседания Комиссии Московского УФАС России письмом от 31.08.2018 № НО/42062/18),

рассмотрев жалобу ООО «ПИТЕРГРУПП» (далее — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ФГУП «ГВСУ № 14» (далее также— Заказчик) при проведении запроса котировок цен в электронной форме на право заключения договора на поставку общестроительных материалов (реестровый № 31806794769) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в Закупке.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил испрашиваемые документы по спорной Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии или Закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной или Закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 12.07.2018.

07.08.2018 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора 5 681 958,93 руб.

Датой окончания подачи заявок определено 15.08.2018, датой рассмотрения заявок — 20.08.2018, датой проведения итогов—21.08.2018.

Из протокола заседания единой закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок от 21.08.2018 № 119/08/18 следует, что заявка Заявителя (порядковый номер заявки - 7) отклонена от участия по следующему основанию: «не соответствует требованиям подпункта 7 пункта 9 раздела I Закупочной документации - наличие претензий со стороны ФГУП «ГВСУ № 14» на предмет нарушения сроков исполнения обязательств по договору (претензия № 21/06-04-12378 От 01.06. 2018 по договору № 1516187386122090942000000/3393-Вн-ПВ от 10.04.2018)».

Комиссия, изучив представленные материалы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Подпунктом 4 пункта 6.2 Положения о закупках предусмотрено право заказчика на установление требования к участникам закупки об отсутствии претензий, рекламаций со стороны заказчика в связи с заключением и/или исполнением договоров.

На основании Положения о закупках, подпунктом 7 пункта 9 раздела I Закупочной документации установлено требование к участникам закупки об отсутствии претензий, рекламаций со стороны заказчика в связи с исполнением договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки (далее – требование документации). При этом Заказчиком конкретизировано требование в части ограничения сроков предъявления претензий, а именно установленное требование распространялось только на договоры, заключенные с 01.01.2017 по дату публикации закупки.

В своих возражениях представитель Заказчика пояснил, что между Предприятием и ООО «ПИТЕРГРУПП» 10.04.2018 был заключен договор на поставку продукции № 1516187386122090942000000/3393-ПВ. Сроки поставки по данному договору (30.05.2018) ООО «ПИТЕРГРУПП» были нарушены, тем самым не исполнены взятые на себя обязательства. В целях недопущения срыва срока исполнения государственного контракта № 1516187386122090942000000/ДС-2/46-ХР-1 от 04.08.2015 Предприятием в адрес ООО «ПИТЕРГРУПП» было направлено претензионное письмо от 01.06.2018 № 21/06-04-12378 с требованием организовать поставку продукции в течение 10 календарных дней с момента получения претензий. Продукция в установленный срок не была поставлена.

Доказательств иного Заявителем представлено не было.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13.5.3 Положения о закупках Единая закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в закупочной процедуре в случае несоответствия участника закупки и/или заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в извещении и документации о запросе котировок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии у Заказчика правовых оснований для отклонения заявки и признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПИТЕРГРУПП» (ОГРН: 1137847289183; ИНН: 7814580272) на действия ФГУП «ГВСУ № 14» (ОГРН: 1035009568439; ИНН: 5047054473) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 31.08.2018 № НО/42062/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.