Решение б/н ООО «Жилкомсервис» (далее – Заявитель) на действия организат... от 2 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- ООО «Жилкомсервис»
123060, Москва, ул. Маршала Соколовского, д. 1
- Управа Нагорного района города Москвы
117556, Москва, Болотниковская ул., д. 3, корп. 2
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1540/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
21.09.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Жилкомсервис» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - Управы Нагорного района города Москвы (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами (реестровый № 310715/4367608/01) (далее — Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс Российской Федерации) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление Правительства № 75).
Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок проведения конкурса).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 31.07.2015 размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания приема заявок - 02.09.2015, дата подведения итогов - 04.09.2015.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 04.09.2015 № 2 Конкурсной комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании подпункта 3 пункта 18 Порядка проведения конкурса в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Порядка проведения конкурса.
Согласно пункту 52 Порядка проведения конкурса для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к Порядку проведения конкурса. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В соответствии с приложением № 4 к Порядку проведения конкурса необходимо указать документы, которые прилагаются к заявке на участие в Конкурсе, при этом необходимо также указать наименование и реквизиты документов, количество листов.
Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в пункте 4 Заявки на участие в Конкурсе указано о наличии копий документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Порядка проведения конкурса. Однако Заявитель не указал наименование и реквизиты документов, а также количество листов. Данный факт свидетельствует о несоблюдении Заявителем требований пункта 52 Порядка проведения конкурса к содержанию формы № 4.
Таким образом, Организатор торгов правомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Конкурсе, руководствуясь пунктом 18 Порядка проведения конкурса.
Вместе с тем Комиссия установила иные нарушения.
В соответствии с пунктом 65 Порядка проведения конкурса протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.
Согласно пункту 82 Порядка проведения конкурса, конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме согласно приложению № 8, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса.
В соответствии с пунктом 84 Порядка проведения конкурса текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения.
Изучив информацию, размещенную на Официальном сайте, Комиссия установила, что по состоянию на 21.09.2015 Организатором торгов не размещены протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, в том числе протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 04.09.2015 № 2. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Организатором торгов пунктов 65 и 84 Порядка проведения конкурса.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса необоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов нарушение пунктов 65 и 84 Порядка проведения конкурса.
- Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.