База решений
и правовых актов

1 . ООО «Билайт Групп»

125009, Москва, пер. Георгиевский, д. 1, к. 1

 

2. ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» МЗ РФФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» МЗ РФ
(ФГБУ «ЦЭККМП» Минздрава России)
109028, Москва, пер. Хохловский, д. 10, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1545/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.08.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - ФГБУ «ЦЭККМП» Минздрава России:

в отсутствие:

ООО «Билайт Групп» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 26.08.2016 № ИШ/38387),

рассмотрев жалобу ООО «Билайт Групп» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГБУ «ЦЭККМП» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора добровольного медицинского страхования работников федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Министерства здравоохранения Российской Федерации (реестровый № 31603964192) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в следующем:

1. 1. в утверждении документации о Конкурсе, не соответствующей Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положению о закупках Заказчика;

   2. неразмещении в ЕИС плана закупок товаров, работ услуг Заказчика на 2016.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

1. Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 25.08.2016 № 31603964192 на участие в Конкурсе поступили следующие заявки: Страховое акционерное общество «ВСК», Закрытое акционерное общество «Московская акционерная страховая компания», Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности».

Таким образом, Заявитель не является лицом, подавшим заявку на участие в Конкурсе, вместе с тем, обжалует положения документации о Конкурсе.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения доводов Заявителя относительно несоответствия требований документации о Конкурсе положениям Закона о закупках.

2. Заявителем, одновременно, обжалуется неразмещение в ЕИС плана закупок товара, работ и услуг Заказчика на 2016 год.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Комиссия, изучив сведения, опубликованные в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), установила что 30.12.2015 Заказчиком размещен план закупки № 2150141892 «План закупки товаров (работ, услуг) для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2016 год». 13.07.2016, 29.07.2016, 01.08.2016 Заказчиком размещались изменения, вносимые в план закупок товаров, работ, услуг на 2016 год.

В связи с чем, довод Заявителя о неразмещении в ЕИС плана закупок товаров, работ, услуг на 2016 год не находит подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 2, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной в части довода о в ЕИС плана закупок товаров, работ, услуг на 2016 год, в остальной части оставить без рассмотрения.

   2. Снять ограничения на размещении Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от Московского УФАС России от 26.08.2016 № ИШ/38387.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.