База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1736/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее также — Заявитель) на действия заказчика — АО «Гидроремонт-ВКК» (далее также — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку сухих смесей (реестровый № 31806827538) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба мотивирована несогласием Заявителя с фактом отклонения его заявки от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Податель жалобы, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился и своего представителя не направил, в связи с чем Комиссия определила рассмотреть жалобу на основании части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Представители Заказчика по жалобе возражали, представили документы по оспариваемой процедуре.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей Заказчика, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу необоснованной, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Заказчиком 16.08.2018 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу закупочной комиссии от 20.09.2018 № 2 заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке по причине того, что в позиции № 1 Приложения № 1 технического предложения участника предложен аналог «Mapegrout Thixotropic», технические характеристики которого не соответствуют Техническому заданию; по позиции № 2 Приложения № 1 Технического предложения предложенный аналог не содержит указание стойкости к средам, что не соответствует Техническому заданию; по позиции № 5 Приложения № 1 Технического предложения характеристики предложенного аналога не содержит сведения прочности на сжатие (мПа), прочности на растяжение при изгибе, что не соответствует требованиям Технического задания; температура применения предложенного товара — от +10 до +30 градусов Цельсия, когда указано требование от +6 до 35 градусов Цельсия; в позиции № 8 Приложения 1 Технического предложения предложен аналог «растворитель 646», что не соответствует требованию Технического задания, где установлено требование «промывка-очиститель для двухкомпонентного насоса MC-Verdunnung PU», где характеристики предложенного аналога не позволяют выполнить промывку инъекционного насоса после использования полиуретановых смол.

Комиссия отмечает, что принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями и должен соответствовать требованиям заказчика.

В письме о подаче оферты Заявитель согласился со всеми условиями закупки, указав, что принимает установленные в документации о закупке требования, соответственно, Заявителю были понятны все условия оформления и участия в закупке.

Комиссия, изучив представленные материалы к делу и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила, что несоответствие предлагаемого к поставке Заявителем товара требованиям Закупочной документации в силу подпункта «в» пункта 2.4.2.1 Закупочной документации является основанием для отклонения заявки и у закупочной комиссии Заказчика имелись безусловные основания для отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия АО «Гидроремонт-ВКК» (ИНН: 6345012488; ОГРН: 1036301733005) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.09.2018 № ИГ/46805/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.