База решений
и правовых актов

1. Л

2. ООО «Центр индивидуальных правовых консультаций»
105062, Москва ул. Машкова, д. 2/13 стр. 1, пом. 1

РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1568/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
23.09.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу Л (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «Центр индивидуальных правовых консультаций» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый № 310715/7124601/02) (далее — Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в установлении неправомерных требований в Аукционной документации, а также в нарушении порядка размещения информации о торгах.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, лицо не подавшее заявку на участие в торгах, вправе обжаловать только нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Аукцион проводился в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — Земельный Кодекс РФ), подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт) 31.07.2015 размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания приема заявок на участие в Аукционе - 31.08.2015. Дата проведения Аукциона - 07.09.2015.
Общая начальная (минимальная) цена договора - 332 665,3 рублей.
Согласно протоколу проведения Аукциона от 07.09.2015 № б/н, Заявитель не подавал заявку на участие в Аукционе, не обращался за разъяснениями положений Аукционной документации к Организатору торгов. При этом Заявитель обжалует положения Аукционной документации.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Организатора торгов при проведении Аукциона, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в части установления неправомерных требований в Аукционной документации.
Вместе с тем, согласно доводам Заявителя, Организатор торгов не указал в Аукционной документации обязательный параметр - срок рассмотрения заявок и признания претендентов участниками торгов.
Согласно части 19 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе информацию о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.
Изучив информацию, размещенную на Официальном сайте, Комиссия установила, что Организатор торгов разместил требуемую частью 21 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ информацию.
Таким образом, довод Заявителя о нарушении порядка размещения информации об Аукционе является необоснованным.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частями 2 и 21 статьи 18.1, Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона без рассмотрения в части установления неправомерных требований в Аукционной документации и необоснованной в остальной части.
2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.09.2015 № ИШ/37845.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.