База решений
и правовых актов

1. ООО «О'НАСТРОЕНИЕ»

   119072, Москва, наб. болотная, д. ¾, стр. 2, ком. 1

    

2. ГАУК г. Москвы ПКиО «Фили»
   121309, Москва, ул. Большая Филевская, д. 22

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1587/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

05.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «О'НАСТРОЕНИЕ» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ГАУК г. Москвы ПКиО «Фили» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию Дня города на территориях ГАУК г. Москвы ПКиО «Фили» (реестровый № 31603959482) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУК г. Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» (далее - Положение) размещено 29.08.2016 в Едином информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 03.08.2016 размещено извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок — 24.08.2016. Дата рассмотрения заявок — 25.08.2016. Подведение итогов — 25.08.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.08.2016 № 31603959482 заявка ООО «ОРАНЖевое настроение» не допущена до участия в Конкурсе на основании подпункта 14.4 Положения о закупке, пункта 5.2.6 Конкурсной документации по причине несоответствия заявки Конкурсной документации, а именно: Форма 8 не соответствует требованиям Конкурсной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 14.4 статьи 14 Положения о закупке участник закупки, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке, в том числе, в случае:

• непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

• несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным конкурсной документацией;

• наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных;

Аналогичные условия отклонения заявки на участие в Конкурсе установлены в подпункте 5.2.6 пункта 5.2 Конкурсной документации.

Согласно подпункту 7.10.2.2 пункта 7.10 раздела III «Информационная карта конкурса» Конкурсной документации установлены дополнительные требования к участникам конкурса, в том числе, участник конкурса должен относиться к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с пунктом 7.14 раздела III «Информационная карта конкурса» Конкурсной документации установлены требования к составу заявки на участие в Конкурсе.

При этом, в случае предоставления в составе заявки декларации о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, указанная декларация подается в соответствии с частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ КОНКУРСА» по Форме № 8, которая в свою очередь соответствует форме, установленной в Приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно представленным документам, Заявителем в составе заявки представлена декларация о принадлежности участника к субъектам малого и среднего предпринимательства в составе которой отсутствует ряд пунктов, а именно пункты: 3, 4, 6, 9, 12, а также в пункте 14 (пункте 10 согласно декларации, представленной в составе заявки Заявителя) отсутствуют сведения о количестве и общей сумме исполненных контрактов в случае их наличия.

Следовательно, представленная в составе заявки Заявителя декларация не соответствует требованиям Конкурсной документации, а также не соответствует установленной в Приложении к Постановлению форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что комиссией Заказчика правомерно отклонена заявка Заявителя на основании пункта 14.4 Положения о закупке, подпункта 5.2.6 пункта 5.2 Конкурсной документации.

Исходя из этого, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.08.2016 № ИШ/39226.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.