База решений
и правовых актов

 

1. ООО «МВК-Комплект»

194156, Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 18, лит. А, пом. 10-Н

 

2. АО «РЖДСтрой»

105064, Москва, ул. Казакова, д. 8, стр. 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1650/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

14.09.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заявителя — ООО «МВК-Комплект»,

от заказчика — АО «РЖДСтрой»,

рассмотрев жалобу ООО «МВК-Комплект» (далее — Заявитель) на действия заказчика – АО «РЖДСтрой» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку материалов для СМТ№3 филиал АО «РЖДстрой» (реестровый № 31603927639) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС).

Извещение о проведении Закупки размещено в ЕИС 26.07.2016. Дата окончания подачи заявок — 02.08.2016, дата подведения итогов — 03.08.2016.

В соответствии с пунктом 3.1 Закупочной документации начальная (максимальная) цена договора с учетом стоимости всех возможных расходов, в том числе всех видов налогов, и транспортные расходы, без учета НДС составляет 5 497 652,56 (Пять миллионов четыреста девяносто семь тысяч шестьсот пятьдесят два рубля 56 копеек) руб.;с учетом стоимости всех возможных расходов, в том числе всех видов налогов, включая НДС и транспортные расходы составляет 6 487 230,02 (Шесть миллионов четыреста восемьдесят семь тысяч двести тридцать рублей 02 копейки) руб.

Таким образом, предмет закупки составляют 2 различные продукции:

1. «СТАЛЬ УГЛОВАЯ ГОРЯЧЕКАТАНАЯ РАВНОПОЛОЧНАЯ» (предельная стоимость с учетом НДС - 4 798 852,32 руб.),

2. «ШУРУП ПУТЕВОЙ УДЛИНЕННЫЙ С ШЕСТИГРАННОЙ ГОЛОВКОЙ» (предельная стоимость с учетом НДС - 1 688 377,70 руб.).

В соответствии с протоколом по рассмотрению котировочных заявок от 31.08.2016 № ФМ-57/2 заявка ООО «МВК-Комплект» отстранена от участия в Закупке, поскольку содержит недостоверную информацию, а именно представленное письмо ООО «УралСибТрейд» от 01.08.2016 № 1/1 является информационным и не гарантирует поставку товара в сроки, указанные в п. 3.3. Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 Закупочной документации при проведении запроса котировок применяются антидемпинговые меры, перечисленные в подпункте а), б) пункта 6.14.2.2 Закупочной документации, в порядке, установленном в указанных пунктах.

Демпинговой ценой при проведении запроса котировок считается цена, сниженная по отношению к начальной (максимальной) на 15 %.

Согласно пункту 6.14.2.2 Закупочной документации участник при представлении предложения с демпинговой ценой обязан представить в составе заявки обоснование предлагаемой цены договора (цены лота), которое может включать один или несколько документов, заверенных подписью и печатью (при ее наличии) участника:

а) гарантийное письмо производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,

б) документы, подтверждающие возможность участника запроса котировок осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В случае невыполнения участником запроса котировок требования о представлении документов или признания заказчиком предложенной цены договора (лота) необоснованной, заявка на участие в запросе котировок такого участника отклоняется.

Следовательно, при предоставлении предложения с демпинговой ценой участник Закупки должен предоставить обоснование предлагаемой цены договора (цены лота).

При этом, на основании пункта 6.8.5. Закупочной документации в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника запроса котировок на любом этапе проведения запроса котировок.

Комиссия, по итогам документального анализа заявки Заявителя установила, что по позиции 1 «СТАЛЬ УГЛОВАЯ ГОРЯЧЕКАТАНАЯ РАВНОПОЛОЧНАЯ» участником предложена демпинговая цена (ценовое предложение с учетом НДС - 3 838 574,22 руб.), то есть сниженная по отношению к начальной (максимальной) цене позиции на 15 %.

При этом, в составе заявки Заявителя присутствует письмо дилера продукции ООО «УралСибТрейд» от 01.08.2016 № 1/1, которым ООО «УралСибТрейд» подтверждает возможность поставки позиции 1 по цене и в количестве, предложенной в заявке.

Вместе с тем, Заказчиком на заседание Комиссии было предоставлено письмо ООО «УралСибТрейд» от 30.08.2016 № 30/1, полученное в ответ на запрос, направленный Заказчиком, уведомляющее о том, что письмо ООО «УралСибТрейд» от 01.08.2016 № 1/1 является информационным и не гарантирует поставку ООО «МВК-Комплект» металлопроката в указанном объеме и по указанной цене.

Таким образом, на основании пункта 6.8.5. Закупочной документации заявка ООО «МВК-Комплект» была правомерно отстранена от участия в Закупке, поскольку содержит недостоверную информацию.

На основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.09.2016 № ИШ/40738.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.