База решений
и правовых актов

1. ООО СК «Флагман Инжиниринг»

140000, Московская обл., ул. Котельническая, д. 18, лит. ЖЖ1, ком. 12

 

2. ГАУК г. Москвы «Московский городской сад «Эрмитаж»

(ГАУК г. Москвы МГС «Эрмитаж»)

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 3, стр. 7

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

   119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1665/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО СК «Флагман Инжиниринг» на действия заказчика — ГАУК г. Москвы МГС «Эрмитаж» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по дооборудованию площадки для занятий на открытом воздухе — зеленая терраса (объект - «Летняя читальня») (реестровый № 31603961640),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО СК «Флагман Инжиниринг» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГАУК г. Москвы МГС «Эрмитаж» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по дооборудованию площадки для занятий на открытом воздухе — зеленая терраса (объект - «Летняя читальня») (реестровый № 31603961640) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем уведомлении Заявителя о результатах рассмотрения заявок и допуске к участию в Аукционе, в части опубликования протокола рассмотрения заявок в Единой информационной системе после фактического проведения Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ГАУК г. Москвы МГС «Эрмитаж» (далее - Положение о закупках).

04.08.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 04.08.2016 дата окончания подачи заявок – 25.08.2016, дата рассмотрения заявок – 31.08.2016, дата подведения итогов — 01.09.2016.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 049 174,00 рублей.

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком были нарушены нормы Закона о закупках, а также Положение о закупках Заказчика в части ненадлежащего уведомления участника аукциона о результатах рассмотрения заявок и допуске к Аукциону.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 Положения о закупках закупки, предусмотренные настоящим Положением, осуществляются в электронной форме, за исключением закупок, осуществляемых за счет средств, предоставленных в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

Согласно пункту 9.2 раздела 9 Положения о закупках проведение закупок в электронной форме происходит в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной торговой площадки (далее - ЭТП).

В соответствии с пунктом 9.3 раздела 9 Положения о закупках сведения о проведении закупки в электронной форме, включая наименование и адрес электронной торговой площадки в сети Интернет, порядок и условия подачи заявок на участие в закупке, а также перечень иных действий, которые осуществляются в электронной форме, должны быть указаны в соответствующей документации о закупке.

Согласно пункту 9.4 раздела 9 Положения о закупках извещение о проведении закупки, документация о закупке в электронной форме подлежат обязательному размещению в ЕИС, а также на сайте ЭТП, на котором будет проводиться закупка.

В соответствии с пунктом 9.5 раздела 9 Положения о закупках порядок проведения закупки с применением ЭТП определяется документацией о закупке и требованиями настоящего Положения к соответствующему способу закупки. В случаях, не оговоренных в документации о закупке, применяется регламент соответствующей ЭТП в части, не противоречащей настоящему Положению.

Пунктом 9.7 раздела 9 Положения о закупках установлено, что доступ к открытию поступивших заявок на участие в закупке в электронной форме осуществляется в заранее назначенное время на ЭТП согласно извещению о проведении закупки, в соответствии с регламентом ЭТП. Заседания Закупочной комиссии проводятся в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением, если иное не предусмотрено документацией о закупке. Протоколы заседаний Закупочной комиссии публикуются в сроки, установленные настоящим Положением, если иное не установлено документацией о закупке, в ЕИС, а также на сайте ЭТП, на котором проводилась закупка.

Согласно пункту 32.6 раздела 32 Положения о закупках протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в течение трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, размещается Заказчиком в ЕИС.

Кроме того, согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

В соответствии с пунктом 27.3 раздела 27 Положения о закупках, в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения, в том числе, срок окончания подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов заявками на участие в аукционе и рассмотрения таких заявок.

Извещением о проведении Аукциона, опубликованного в ЕИС 04.08.2016, указано, что рассмотрение заявок на участие в аукционе состоится 31.08.2016 начиная с 9:40 по московскому времени на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (УТП) по адресу в сети Интернет — http://utp.sberbank-ast.ru/Trade (далее - ЭТП), а также указана дата проведения Аукциона в электронной форме — 01.09.2016 в 12.00 по московскому времени.

Таким образом, участники Аукциона были заранее уведомлены о дате и времени проведения Аукциона.

По результатам рассмотрения поступивших заявок участников Заказчиком 01.09.2016 в 11:07 по московскому времени на сайте ЭТП был опубликован протокол рассмотрения заявок от 31.08.2016 № 6/1/16.

Одновременно с тем, указанный протокол был размещен в ЕИС 01.09.2016 в 12:46 по московскому времени.

Таким образом, Заказчиком опубликован протокол рассмотрения заявок от 31.08.2016 № 6/1/16 на следующий день после процедуры рассмотрения заявок, что соответствует требованиям Положения о закупках, а также части 12 статьи 4 Закона о закупках.

Следовательно, Заказчиком не нарушены сроки размещения информации в ЕИС о результатах рассмотрения заявок участников на участие в Аукционе.

Кроме того, в соответствии с регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ», утвержденного 22.05.2015 (далее — Регламент ЭТП), а именно подпунктом 6.9 пункта 6 Регламента Оператор в течение одного дня со дня получения протокола об определении участников процедуры закупки или протокола оценки заявок, но не позднее даты и времени проведения торгов (если такой этап предусмотрен) направляет всем участникам, чьи заявки поступили, уведомление о принятом решении.

В соответствии с частью 2 пункта 7 Регламента ЭТП Оператор обеспечивает непрерывность проведения аукциона, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения аукциона, а также равный доступ участников аукциона к участию.

Таким образом, участники аукциона были уведомлены об итогах рассмотрения заявок, а также о дате и времени проведения Аукциона надлежащим образом, что подтверждается информацией, указанной на сайте ЭТП, согласно которой, протокол рассмотрения заявок от 31.08.2016 № 6/1/16 был опубликован до начала проведения процедуры Аукциона.

Исходя из представленных документов и сведений, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение аукциона наложенные письмом Московского УФАС России от 09.09.2016 № ИШ/41185.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.