Решение б/н Решение по жалобе ООО «СерчИнформ» на действия заказчика — Ф... от 21 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ООО «СерчИнформ»
121069, Москва, пер. Скатертный, д. 8/1, стр. 1, пом. 1, ком. 2, 3
-
ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»)
125993, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 37, к. 7
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-1683/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.09.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ООО «СерчИнформ»
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
рассмотрев жалобу ООО «СерчИнформ» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на проведение работ по созданию подсистемы контроля использования информационных ресурсов (обнаружение и предотвращение утечек информации) в локальных сетях дирекции филиала «Аэронавигация Юга», центров и отделений ОВД (реестровый № 31603948483) (далее - Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Аукционной документации с нарушениями действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В ходе рассмотрения жалобы, согласно письменным пояснениям Заказчика, Комиссией, а также согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 26.08.2016 №31603948483-01 установлено, что Заявитель, не подавал заявку на участие в Конкурсе.
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, так как не подавал заявку на участие в Конкурсе.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, согласно жалобе Заявителя, Заказчик ограничивает конкуренцию при установлении в Конкурсной документации следующих требований:
-
наличие статуса авторизованного партнера АО «ИнфоВотч» в Российской Федерации и копии письма, подтверждающего данного наличие статуса, и права на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара;
-
наличие квалифицированных трудовых ресурсов, планируемых к привлечению для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по предмету закупки, подтвердивших свою квалификацию по следующим программам: не менее 2 (двух) специалистов - прошедших обучение в «Информационно-консалтинговом центре InfoWatch» и получивших квалификацию «Специалист внедрения и поддержки InfoWatch Traffic Monitor 6».
-
Согласно спецификации (-ям) к проекту договора, наличие следующих документов:
- сертификат на техническую поддержку программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor Enterprise Edition на 1 (один) год (для 1100 рабочих станций);
- сертификат на техническую поддержку компонента программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: InfoWatch OCR module на 1 (один) год (для 1100 рабочих станций);
- лицензия на программное обеспечение InfoWatch Traffic Monitor Enterprise Edition (для 1100 рабочих станций) в составе:
* компонент программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: Base выпуск с полным комплектом модулей анализа / InfoWatch Traffic Monitor software component: InfoWatch Traffic Monitor Base release with all analysis modules;
* компонент программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: InfoWatch Crawler / InfoWatch Traffic Monitor software component: InfoWatch Traffic Monitor InfoWatch Crawler;
* компонент программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: InfoWatch Traffic Monitor for HTTPS / InfoWatch Traffic Monitor software component: InfoWatch Traffic Monitor for HTTPS;
* компонент программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: InfoWatch Traffic Monitor (полный комплект перехватчиков) / InfoWatch Traffic Monitor software component: InfoWatch Traffic Monitor (all interceptors);
- лицензия на компонент программного обеспечения InfoWatch Traffic Monitor: InfoWatch OCR module / License for the InfoWatch Traffic Monitor software component: InfoWatch OCR module (для 1100 рабочих станций).
Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
На основании изложенного, Комиссия считает материалы данного дела подлежащими передаче в ответственное структурное подразделение Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможном наличии признаков нарушения антимонопольных требований к торгам, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:
-
Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
-
Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.09.2016 №ИШ/41459(1-2).
-
Передать материалы дела в ответственное структурное подразделение Московского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия статье 17 Закона о защите конкуренции.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.