1. ООО «Центргаз»

   195176, Санкт-Петербург,
   пр-т Пискарёвский, д. 25, лит. А,

   пом. 5Н, оф. 364

    

2. Акционерное общество «Московский машиностроительный завод «Авангард» (АО «ММЗ «Авангард»)
   125130, Москва, ул. Клары Цеткин,

   д. 33

    

3. ООО «ЭТП ГПБ»
   117342, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 40

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1683/77-17 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

19.07.2017 Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Центргаз» (далее — Заявитель) на действия заказчика — АО «ММЗ «Авангард» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку газов технических и особо чистых (реестровый № 31705190993) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в необоснованном отклонении заявки Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт).

Согласно представленным материалам и информации, размещенным в ЕИС, начальная (максимальная) цена договора составляет 1 479 329, 96 (один миллион четыреста семьдесят девять тысяч триста двадцать девять) рублей 96 копеек, в том числе НДС 18%. Извещение о проведении Аукциона — 05.06.2017, дата окончания подачи заявок — 26.06.2017, дата рассмотрения заявок — 29.06.2017, подведение итогов — 30.06.2017.

Протоколом рассмотрения заявок от 30.06.2017 № 31705190993-01 заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе на основании пункта 5.2.4 части 1 Аукционной документации за несоответствие технических, функциональных и прочих характеристик продукции, предлагаемой участником, требованиям документации об Аукционе.

Согласно пояснениям Заказчика, заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе за несоответствие технических, функциональных и прочих характеристик предлагаемой продукции, а именно указанный аргон газообразный высокой чистоты по ТУ 2114-001-76237928-2013 не соответствовал указанному в Аукционной документации аргону газообразному высокой чистоты по ТУ 6-21-12-94.

Комиссия, изучив представленные материалы и сведения, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 17 Информационной карты Аукционной документации установлено, что участник размещения заказа указывает производителя товара, наименование страны происхождения товара, описание поставляемых товаров их количественных и качественных характеристик, которые являются предметом Аукциона, в составе заявки в форме Техническое предложение о поставке товара - по форме 4 Раздела I.4. настоящей документации об аукционе. Такое предложение должно содержать информацию о соответствии предлагаемых к поставке товаров требованиям документации в части вида, объема, условий поставки, с раскрытием функциональных, технических, качественных, количественных характеристик поставляемого товара, требований к упаковке товара.

В случае отсутствия каких-либо положений Части II Техническая часть заявка на участие в Аукционе признается не соответствующей требованиям, указанным в документации об Аукционе.

Согласно пункту 3.4.2 Аукционной документации наименования, виды (содержание) и количество поставляемых товаров (объемы выполняемых работ/оказываемых услуг), указанные в части II Техническая часть настоящей документации об Аукционе и в техническом предложении о поставке товара участника электронного Аукциона должны совпадать. В случае их несовпадения или невозможности достоверно определить соответствие товаров (работ, услуг), предлагаемых к поставке (выполнению, оказанию) участником процедуры закупки, части II Техническая часть настоящей документации об Аукционе, заявка на участие в Аукционе может быть признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, что может повлечь за собой отказ в допуске в соответствии с пунктом 5.2.4. настоящего раздела документации об Аукционе.

В соответствии с частью 2 Технической части Аукционной документации установлены требования по количеству и техническим характеристикам газов технических и особо чистых, в том числе пунктом 2 установлены требования к «Аргон газообразный высокой чистоты (ВЧ) в баллоне 40л.» в соответствии с ГОСТ ТУ 6-21-12-94 с изм. 1,2.

Пунктом 5.2.4 Аукционной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается закупочной комиссией к участию в Аукционе, в том числе, в случае несоответствия технических, функциональных и прочих характеристик продукции, предлагаемой участником, требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Согласно заявке Заявителя на участие в Аукционе, ООО «Центргаз» предложен к поставке «Аргон газообразный высокой чистоты (ВЧ) в баллоне 40 л.», соответствующий ТУ 2114-001-76237928-2013.

При этом, Заказчиком установлено требование в соответствии с частью 2 Технической части Аукционной документации о соответствии Аргона газообразного высокой чистоты ТУ 6-21-12-94, с изм. 1,2.

Соответственно, предложение Заявителя не отвечает установленным в соответствии с частью 2 Технической части Аукционной документации требованиям к товару, а именно Аргону газообразного высокой чистоты в части технических условий.

Кроме того, в поданной заявке, Общество не представило каких-либо документов подтверждающих соответствие технических условий, предложенных в заявке техническим условиям и ГОСТу, соответствие которому устанавливает Заказчик в Аукционной документации.

Дополнительно Заказчиком в рамках заседания даны пояснения, согласно которым указание в Аукционной документации конкретных ГОСТ и ТУ обусловлено необходимостью соблюдения используемой в работе технической документации, устанавливающей требования к Аргону газообразному высокой чистоты.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям установленным в пункте 17 Информационной карты и пункте 3.4.2 Аукционной документации и подлежит отклонению на основании пункта 5.2.4 Аукционной документации.

В этой связи Комиссия считает, что Заказчиком правомерно и обоснованно не допущена к участию в Аукционе заявка Заявителя.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.07.2017 № ИШ/34935/17.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.