База решений
и правовых актов

1. ООО «ГрандСтрой»

152968, Ярославская обл., Рыбинский р-н,
п. Ермаково, д. 10, кв. 24

 

2. ФГУП «РТРС»

129515, Москва, ул. Академика Королева,
д. 13

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1689/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

20.10.2014 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «ГрандСтрой» на действия заказчика - ФГУП «РТРС» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для реализации архитектуры сети на базе технологии распределенной модификации программ в Волгоградскую область (реестровый № 31401505525),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ГрандСтрой» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «РТРС» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для реализации архитектуры сети на базе технологии распределенной модификации программ в Волгоградскую область (реестровый № 31401505525) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

06.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее — Положение о закупках).

11.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 41 474 466,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 11.09.2014 дата окончания подачи заявок — 23.09.2014, дата окончания рассмотрения заявок —29.09.2014, дата подведения итогов — 29.09.2014.

В соответствии с протоколом от 29.09.2014 № б/н рассмотрения и оценки заявок, Закупочной комиссией было принято решение отклонить заявку ООО «ГрандСтрой» на основании подпункта 2 пункта 2.1.2 Документации как не соответствующую требованиям Документации. В составе заявки представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, заверенная генеральным директором, а не оригинал выписки или ее нотариально заверенная копия, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 3.2.2. Документации.

Комиссия, изучив представленные документы установила следующее.

Согласно подпункту «б» пункта 3.2.2. Закупочной документации участникам Закупки в составе заявки необходимо представить полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен.

В соответствии с подпунктом 3.6.4 пункта 3.6 Закупочной документации заявка подаётся на ЭТП в электронно-цифровой форме. Электронно-цифровым документом признаётся отсканированная копия бумажного документа, представленная в одном из следующих форматов: JPG, BMP, PDF.

Форма выписки из единого государственного реестра юридических лиц установлена Приказом Минфина России от 23.11.2011 № 158н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений» (далее — Приказ). Данным Приказом установлен порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений.

В соответствии с Приказом выписка из единого государственного реестра юридических лиц подписывается ответственным лицом, уполномоченным на подписание на данное документа, скрепляется печатью налогово органа.

Согласно пункту 2.1.2 Закупочной документации Заказчик имеет право отказать Участнику закупки в участии в запросе цен в случае:

1) несоответствия Участника требованиям, установленным в пункте 2.1.1. настоящей Документации;

2) несоответствия Заявки требованиям, установленным в п. 3.2. – 3.6. настоящей Документации;

3) заявка подписана, подана не уполномоченным лицом Участника закупки;

4) предложенная Участником закупки цена Договора превышает начальную (максимальную) цену Договора.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия пришла к выводу, что в составе заявки представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 20.07.2014, заверенная печатью ООО «ГрандСтрой» и подписью генерального директора Басюк В.В. При этом, изучив представленный документ, не представляется возможным сделать однозначный вывод об оригинальности представленного документа. Также Комиссия установила, что представленная в составе заявка Заявителя выписка из единого государственного реестра юридических лиц не содержит номера, что в свою очередь ставит под сомнение подлинность данного документа.

На основании изложенного, Комиссия признает довод Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке необоснованным.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.10.2014 № ИК/31629.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.