База решений
и правовых актов

1. ООО «Атлант М»

115230, Москва, пр-д Хлебозаводской, д. 7, стр. 9

 

2. Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Музейно-выставочное объединение «Манеж» (ГБУК г. Москвы «МВО «Манеж»)

125009, Москва, пер. Георгиевский, д. 3, стр. 1

 

3. ОАО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1729/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

26.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Атлант М» 

ГБУК г. Москвы «МВО «Манеж»

рассмотрев жалобу ООО «Атлант М» на действия заказчика — ГБУК г. Москвы «МВО «Манеж» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию гардероба на объектах Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Музейно-выставочное объединение «Манеж» (реестровый № 31604034475),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Атлант М» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГБУК г. Москвы «МВО «Манеж» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию гардероба на объектах Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Музейно-выставочное объединение «Манеж» (реестровый № 31604034475) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в указании в извещении о проведении аукциона информации о том, что аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ГБУК г. Москвы «МВО «Манеж» (далее - Положение о закупках).

26.08.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 26.08.2016 дата окончания подачи заявок – 16.09.2016, дата рассмотрения первых частей заявок – 21.09.2016, дата проведения аукциона — 26.09.2016, дата рассмотрения вторых частей заявок — 30.09.2016.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 503 136,00 рублей.

Согласно жалобе Заявителя, ООО «Атлант М» не смогло подать заявку на участие в Аукционе в связи с тем, что в извещении о проведении аукциона содержится информация о том, что аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию гардероба на объектах Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Музейно-выставочное объединение «Манеж» (реестровый № 31604034475) проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках, что подтверждается подпунктом 1.1 пункта 1 раздела II «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» Аукционной документации, размещенной в ЕИС 26.08.2016, а именно: документация об аукционе в электронной форме подготовлена в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных учреждений, утвержденным приказом Департамента культуры города Москвы № 1150 от 16.12.2015 г. (в действующей редакции), размещенном на официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Положение о закупке). Основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с закупками Продукции.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, при размещении информации о проведении аукциона посредством функционала электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» (далее - ЭТП) при выборе способа проведения определения поставщика данные ЭТП интегрируются с ЕИС.

При интеграции информации между ЭТП и ЕИС, при выборе Заказчиком вида процедуры «Редукцион», закупка отображается в виде «Аукциона в электронной форме (по 94-ФЗ)», что является технической особенностью ЕИС, оповещающей о том, что аукцион проводится в двух частях.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.09.2016 № 31604034475-01 на участие в Аукционе было подано 10 заявок от участников, которые были рассмотрены и допущены до участия в Аукционе.

Исходя из представленных сведений, довод заявителя о неправомерном указании Заказчиком в извещении о проведении аукциона информации о том, что аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решением Комиссии признается необоснованным.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии было установлено иное нарушение.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Таким образом, протоколы, составляемые при проведении закупки, размещаются заказчиком не позднее трех дней со дня подписания таких протоколов.

Согласно информации из ЕИС при проведении Закупки был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре от 16.09.2016 № 31604034475-01. Размещение указанного протокола было осуществлено 26.09.2016, что свидетельствует о нарушении сроков размещения протокола в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение аукциона наложенные письмом Московского УФАС России от 19.09.2016 № ИШ/42497.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.