База решений
и правовых актов

1. ООО «Дельта»

   115114, Москва, пер. Кожевнический,
   д. 1, ком. 11

    

2. Болотов Р.Е.

    

3. ЗАО «Новые информационные сервисы»

   119334, Москва, ул. Бардина, д. 6/30,
   стр. 2, пом.. 1, ком. 20

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1729/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.07.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

в присутствии представителей:

от заявителя - ООО «Дельта»:,

от организатора торгов - Болотов Р.Е.,

в отсутствие:

ЗАО «Новые информационные сервисы» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.07.2017 № НО/36011/17),

рассмотрев жалобу ООО «Дельта» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Болотова Р.Е. (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «Группа компаний «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ» (реестровый № 1453-ОТПП) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в нарушении действующего законодательства при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения торгов).

Сообщение о проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Группа компаний «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ» № 77010103991 от 23.06.2017 опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 24.06.2017 № 112, а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) (сообщение № 1871626 от 19.06.2017). Форма проведения торгов: публичное предложение.

Согласно сообщению из ЕФРСБ (реестровый № 1871626) от 16.06.2017, Организатор торгов - конкурсный управляющий Болотов Роман Евгеньевич (ИНН 222505694842, СНИЛС 038-807-031 62, почтовый адрес: 101000, г. Москва, Кривоколенный пер., д. 14 стр. 1 кв. 29 номер контактного телефона: 89197781253, адрес электронной почты: 7781253@mail.ru), действующий на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2016 по делу № А40-25661/2015, извещает о проведении о проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества Закрытого акционерного общества «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ» (ОГРН 1077758340681, ИНН 7709750550, КПП 772601001, место нахождения: 117648, г. Москва, микрорайон Чертаново Северное, д. 6, корп. 603, этаж 2, пом. III), признанного несостоятельным (банкротом). Продаже на торгах подлежат права требования ЗАО «ГК «ЭТМ» (7 лотов).

Торги состоятся в электронной форме на электронной торговой площадке ЗАО «НИС» (http://www.nistp.ru/) (далее - ЭТП). Продолжительность приема заявок на участие в торгах с 00:00 28.06.2017 до 00:00 28.07.2017, время московское. По истечении каждых 2 (двух) рабочих дней с начала приема заявок, начальная цена лота последовательно снижается на 10 (десять) процентов от начальной цены, установленной на первоначальных торгах (начальная цена на первоначальных торгах равна размеру требований, реализуемых по лоту), после достижения цены составляющей 10% от начальной цены, цена снижается до 1% от начальной цены, а затем до минимальной цены продажи, которая составляет 1 (один) рубль.

Задаток в размере 10 (десять) процентов от продажной цены дебиторской задолженности на каждом из этапов торгов посредством публичного предложения должен быть внесен в срок до момента определения участников торгов на банковский счет ЗАО «ГК «ЭТМ» (ИНН 7709750550, р/с 40702810200000002744 в банке ГПБ (АО), БИК 044525823, к/с №30101810200000000823).

Комиссией, на основании представленных материалов и сведений установлено следующее.

1) Согласно доводу Заявителя, Организатором торгов при публикации сообщения о проведении Торгов установлен срок представления заявок, несоответствующий нормам Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Требование об установлении 25-дневного срока представления заявок применяется к первоначальным торгам в форме аукциона.

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 названного закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Вместе с тем, Закон о банкротстве к процедуре конкурсного производства не устанавливает 25-дневного срока представления заявок на участие в торгах по продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства.

На основании изложенного Комиссией установлено, что Заявитель, ссылаясь на часть 8 статьи 110 Закона о банкротстве, неверно трактует данную норму права касательно процедуры, проводимой в форме публичного предложения.

Учитывая вышеизложенное, установленный срок представления заявок на участие в Торгах не нарушает требования Закона о банкротстве.

Доказательств иного, а равно доказательств того, что установленный Организатором торгов срок подачи заявок нарушил права и законные интересы потенциальных участников Торгов, Заявителем не представлено.

Таким образом, Комиссией признается необоснованным указанный довод Заявителя.

2) По мнению Заявителя, Организатором торгов не обеспечена возможность ознакомления с имуществом, подлежащим реализации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Согласно сообщению о проведении Торгов ознакомление с имуществом производится по адресу конкурсного управляющего с момента публикации сообщения и до окончания приема заявок по рабочим дням, предварительно согласовав время ознакомления по телефону 8(919)7781253 или электронной почте 7781253@mail.ru.

Таким образом, Организатором торгов установлен порядок ознакомления с имуществом в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, 11.07.2017 Заявитель ознакомился с материалами в отношение реализуемого имущества, что подтверждается, в том числе, отметкой в журнале ознакомления, что не оспаривается Заявителем.

Вместе с тем, Заявитель в тексте жалобы указывает на то, что не все представленные в ходе ознакомления материалы подтверждают основания права требования, поскольку часть судебных актов, представленных Организатором торгов, не вступили в законную силу.

Согласно пояснениям Организатора торгов, нормы действующего законодательства, в том числе, Закон о банкротстве, не содержат запрета на реализацию дебиторской задолженности, не подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами.

Заявителем на заседании Комиссии доказательства неправомерности действий Организатора торгов не представлены, а Комиссией не установлены.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приняла решение о признании указанного довода Заявителя необоснованным.

Дополнительно Комиссия сообщает, что, в соответствии с пунктом 6.1.3 Порядка проведения торгов заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

Таким образом, заявки Заявителя по лотам №№ 3, 4, 5, 7 не были рассмотрены Организатором торгов по причине определения победителя Торгов по указанным лотам на предыдущем периоде проведения Торгов.

Также Комиссия отмечает, что согласно части 15 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если торги признаны состоявшимися, в информационном сообщении о результатах проведения торгов должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе: сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности.

По мнению Заявителя, организация ООО «КИИН БАТЛЕР», являющаяся победителем по лотам №№ 4, 7 и участником Торгов по лотам №№ 3, 5 является заинтересованым лицом по отношении к конкурсному управляющему - Организатору торгов. Из состава участников данного общество за два месяца до участия в Торгах вышла жена конкурсного управляющего - Болотова О.В.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств наличия заинтересованности участника ООО «КИИН БАТЛЕР» по отношению к конкурсному управляющему на момент участия в Торгах.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

      2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.07.2017 № НО/36011/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.