База решений
и правовых актов

1. ООО «ПромКомплект»

150040, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, пом. 30-31, оф. 517

 

2. ФГП ВО ЖДТ России

105120, Москва, Костомаровский пер., д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-173/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.12.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «ПромКомплект» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГП ВО ЖДТ России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на поставку вещевого имущества для нужд федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (реестровый № 31502946794, лот № 6) (далее - Конкурс),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГП ВО ЖДТ России (далее - Положение о закупках).

11.11.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 11.11.2015 дата окончания подачи заявок - 02.12.2015, дата окончания рассмотрения заявок - 02.12.2015, дата подведения итогов Конкурса - 09.12.2015.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 07.12.2015 № б/н следует, что заявка Заявителя была отклонена от участия в Конкурсе по лоту № 6 в соответствии с пунктом 8 пункта 16 раздела Конкурсной документации, в связи с несоответствием представленных ими образцов товаров требованиям Заказчика, указанным в разделе 2 «Техническое описание» Конкурсной документации.

Согласно доводам Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе в связи с тем, что экспертиза изделия (товара) Заявителя проводилась в испытательном центре (лаборатории) единой комиссией Заказчика, а не независимыми экспертами.

В ходе заседания Комиссии, Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласился и пояснил, что указанные в составе заявки Заявителя характеристики «Блузки женской, форменной (с длинным рукавом)» не соответствуют требованиям, установленным в разделе 2 «Техническое описание» Конкурсной документации, в связи с чем Заказчиком было принято решение об отклонении заявки Заявителя.

Вместе с тем, лабораторные испытания проводятся с целью проверки ткани поставляемого товара на соответствие требованиям Конкурсной документации. В рамках вышеуказанных лабораторных испытаний, в соответствии с нормами, закрепленными в составе Конкурсной документации, проводятся только испытания ткани поставляемого товара.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 Конкурсной документации участник закупки описывает функциональные, количественные и качественные характеристики, описывает поставляемый товар, который является предметом Конкурса.

Участник закупки должен представить образец товара, на поставку которого осуществляется закупка.

Товар, предлагаемый участником закупки в заявке на участие в Конкурсе, должен соответствовать требованиям к качеству, установленным государственными (ГОСТ) или отраслевыми стандартами (ОСТ), техническими условиями (ТУ), иными документами, устанавливающими требования к качеству (комплектности) данного товара, а также специальным требованиям Заказчика, указанным в техническом описании (ТО) (раздел 2 Конкурсной документации).

Для определения соответствия образца предлагаемого к поставке товара требованиям Заказчика, указанным в разделе 2 «Техническое описание» Конкурсной документации, участнику закупки необходимо представить образцы товара с приложением копий сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на каждый образец товара с прикрепленной к нему конфекционной картой по форме, указанной в разделе 4 «Формы документов» Конкурсной документации.

Образцы товара должны соответствовать требованиям Заказчика, указанным в разделе 2 «Техническое описание» Конкурсной документации.

Образцы вещевого имущества представляются в обязательном порядке.

Образцы товара, представленные участниками закупки, рассматриваются Заказчиком на предмет соответствия государственным стандартам, техническим описаниям и другим, установленным Конкурсной документацией, требованиям.

Ткань, используемая для изготовления, предлагаемого к поставке товара, должна быть произведена на территории стран Таможенного союза. К заявке должны быть приложены документы, свидетельствующие о стране производителе, используемой ткани, с указанием производителя, его реквизитов ( в том числе номера контактного телефона) и договор о намерениях производителя поставить ткань для исполнения договора, заключаемого по результатам Конкурса.

В случае отсутствия сведений о месте производства ткани, из которой изготовлены образцы ткани, заявка такого участника отклоняется.

Соответствие ткани, используемой для изготовления образца предлагаемого к поставке товара на соответствие ткани, указанной в разделе 2 «Техническое описание» Конкурсной документации, будет проверяться Заказчиком по представленному участником закупки образцу товара в аккредитованной лаборатории, без компенсации участнику закупки затрат на изготовление образца товара.

Разделом 2 «Техническое описание» Конкурсной документации по лоту
№ 6 «Блузка женская, форменная» установлены характеристики товара, которым должны соответствовать товары, прелагаемые участниками Конкурса.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя и установила, что указанные в заявке Заявителя характеристики товара «Блузка женская, форменная» не соответствуют требованиям Раздела 2 «Техническое описание» Конкурсной документации, а именно:

• длина спинки с поясом - 60,0 см. (Требование Конкурсной документации - 54,0 ± 1,0 см.);

• длина полочки с поясом - 61,0 см. (Требование Конкурсной документации - 56,2 ± 1,0 см.).

Согласно пункту 3 Конкурсной документации в случае несоответствия образца товара предложенного участником закупки разделу 2 «Техническое описание» Конкурсной документации (за исключением цвета (оттенка)) заявка такого участника отклоняется.

Вместе с тем, Заявитель в ходе заседания не опроверг информацию о том, что указанные в его заявки характеристики по товару «Блузка женская, форменная» не соответствуют требованиям Раздела 2 «Техническое описание» Конкурсной документации.

Учитывая изложенное, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Конкурсе по лоту № 6 в связи с несоответствием товара, предложенного Заявителя в составе заявки на участие в Конкурсе, требованиям Раздела 2 «Техническое описание» Конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.12.2015 № ИШ/52320.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.