База решений
и правовых актов

1. ЗАО «БЭК»

   195220, Санкт-Петербург, ул. Гжатская,
   д. 21, литера А

    

2. ГУП «Московский метрополитен»

   129110, Москва, Мира пр-кт., д. 41,
   стр. 2

    

3. ЗАО «Внебиржевые рынки»

   119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1734/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

 

27 октября 2014 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ЗАО «БЭК» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аккумуляторных батарей (реестровый № 31401531255) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 19.09.2014 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 10.10.2014. Подведение итогов — 20.10.2014.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.10.2014 № 31401531255/1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия технического предложения участника требованиям технического задания (предлагаемая к поставке аккумуляторная батарея MARATHON M12V50FT товарный знак Volta, производитель ООО «НПО Источник», является аналогом запрашиваемого товара, что не допускается согласно п. 6 технического задания).

В соответствии с пунктом 3.12.1.5 Аукционной документации участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае:

• непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

• несоответствия участника закупки и/или соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) требованиям, установленным документацией о закупке;

• непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

• несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора (лота), начальную (максимальную цену единицы товара, работы, услуги, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке;

• наличия недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных, представленной участником закупки в составе своей заявки.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую в том числе заявку на участие в аукционе с приложениями, включающую техническое предложение, заполненное в соответствие с Техническим заданием и проектом Договора, являющимися неотъемлемыми частями настоящей Документации о закупке.

Согласно пункту 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Техническим заданием Аукционной документации установлено, что аккумуляторные батареи используется для замены батареи выработавшей свой ресурс для обеспечения питания устройств АТДП, связи, аварийного освещения станций и питания оперативной сети управления подстанций.

Пунктом 3 Технического задания Аукционной документации установлен перечень товаров и их объем:

№ п/п	Наименование поставляемых товаров	Ед. изм.	Кол-во
1	Аккумулятор батарея Yuasa NP 38 12i (12V 38Ah) *	шт.	1008
2	Аккумулятор батарея GPL 121000 (12V 100Ah)*	шт.	640
3	Аккумулятор батарея Sonnenschein A512/85A (12V 85Аh)*	шт.	162
4	Аккумулятор батарея MARATHON M12V50FT	шт.	341
Итого:			2151

Пунктом 4.4 Технического задания Аукционной документации установлены технические требования аккумуляторная батарея типа MARATHON M12V50FT:

- Герметичная необслуживаемая свинцово-кислотная батарея созданная по технологии AGM (Аbsorbent Glass Mat);

- Срок службы не менее 10 лет;

- Напряжение батареи – 12 В;

- Емкость - 47 А/час;

- Максимальный нагрузка – 400 А (5 сек.);

- Размеры для 19” шкафов (Ш*Г*В) мм, - не более 108*280*231;

- Терминал (контакт) – резьба под гайку М6-90;

- Материал корпуса пропилен скорость горения меньше 75 мм в минуту(класс материалов со средней горючестью);

- Рабочий диапазон температур, °С - -15°С + 50°С;

- Температура хранения, °С - -20°С +60°С;

- Диапазон номинальной рабочей температуры -20°С±3°С;

- Гарантия – 1 год;

- Сфера применения – непрерывное электропитание (UPS).

При этом, согласно пункту 6 Технического задания Аукционной документации на батареи марки Marathon M12V50FT поставка аналогов не допускается в связи с тем, что приобретаемые батареи предназначены для замены отдельных элементов аккумуляторных батарей и их совместной работе в составе ранее закупленных аккумуляторных батарей.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что вышеуказанные требования Аукционной документации обусловлены объективными потребностями ГУП «Московский метрополитен», поскольку батареи марки Marathon M12V50FT закупаются для замены отдельных элементов аккумуляторных батарей и их совместной работы в составе ранее закупленных аккумуляторных батарей той же марки. Это обусловлено едиными конструктивными, техническими и эксплуатационными характеристиками батарей Marathon M12V50FT, требованиями стандартизации и унификации применяемого оборудования, единой методикой их обслуживания. Замена отдельных элементов батарей вызвана индивидуальными техническими причинами (механические повреждения, скрытый брак при изготовлении, и др.), несоответствием технических характеристик и химическим свойствам. Заказчик использовал все доступные ему средства для описания своей потребности в аккумуляторных батарейках. Батареи, предлагаемые в составе заявки Заявителя, являются аналогом требуемой батареи, но использовать их Заказчик не сможет по вышеуказанным причинам, т.е. представленный товар не может удовлетворить потребность Заказчика, установленную Аукционной документацией.

На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлено техническое предложение на поставку товара по предмету Аукциона, согласно которому Заявитель предлагает к поставке аккумуляторную батарею типа MARATHON M12V50FT с указанием следующих характеристик: товарный знак — Volta, страна-производитель — Россия, что не соответствует требованиям Технического задания Аукционной документации.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Аукционе.

На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.10.2014 № ИК/32956.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.