База решений
и правовых актов

1. ООО «3В инженерные системы»

   105203, Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 44, оф. 1

    

2. Государственное автономное учреждение культуры города Москвы «Центральный парк культуры и отдыха имени М. Горького»
   (ЦПКиО им. М. Горького)
   119049, Москва, ул. Крымский Вал, д. 9
    

3. ООО «РТС-тендер»
   121151, Москва, наб. Тараса Шевченко,
   д. 23-А

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1734/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.07.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

в присутствии представителей:

от заказчика - ЦПКиО им. М. Горького,

ООО «3В инженерные системы», ООО «РТС-тендер» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.07.2017 № НО/36249/17),

рассмотрев жалобу ООО «3В инженерные системы» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ЦПКиО им. М. Горького (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах, расположенных на территории ЦПКиО им. М. Горького (реестровый № 31705226555) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «3В инженерные системы» от участия в Конкурсе по причине предъявления требований, не указанных в документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

15.06.2017 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Датой окончания подачи заявок определено 06.07.2017, датой рассмотрения заявок - 25.07.2017, датой подведения итогов Конкурса - 04.08.2017.

Из протокола по рассмотрению заявок на участие в Конкурсе от 07.07.2017 № 2/079/17 следует, что заявка ООО «3В инженерные системы» не допущена до участия в Конкурсе в соответствии с пунктом 2.4 Конкурсной документации и частью 14.4 статьи 14 Положения о закупках, а именно: сведения, указанные участником по пункте 4 «Канифоль» не соответствуют требованиям Конкурсной документации; в представленных участником сведениях о товаре не указаны конкретные показатели в отношении товаров под номерами пункта 5, пункта 6.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктами 14.1 и 14.2 Положения о закупках установлены перечни обязательных и дополнительных требований к участникам закупки соответственно.

Пунктом 15.1.6 Положения о закупках установлены следующие требования к составу заявки на участие в конкурентных закупках, в том числе: предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг) и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора.

Аналогичная норма установлена пунктом 3.1.6 Конкурсной документации.

Подпунктом 1.3 пункта 15 Информационной карты Конкурсной документации установлен перечень документов, входящих в состав заявки на участие в Конкурсе, в том числе: техническое предложение о качестве услуг (Форма 8 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПОК»), с приложением подтверждающих документов и формой «Сведения о товаре (функциональные и потребительские свойства, количественные, качественные характеристики товара)» с учетом требований инструкции по заполнению.

Таким образом, согласно положениям Конкурсной документации, участник Конкурса в составе заявки должен представить, кроме прочего, сведения о функциональных характеристиках в соответствии с формой, установленной Конкурсной документацией.

В составе заявки Заявителем представлены Сведения о товаре по форме, установленной Конкурсной документацией.

Согласно представленной на заседании Комиссии заявке Заявителя установлено, что в пункте 4 Сведений о товаре «Канифоль» Заявителем указан сорт - высший. Вместе с тем, Заявителем не указаны значения по следующим параметрам, в том числе: внешний вид; интенсивность окраски; массовая доля воды; массовая доля золы; массовая доля механических примесей.

Также Заявителем не представлены сведения о предлагаемых значениях согласно пункту 5 «Припои оловянно-свинцовые в прутках ГОСТ 21931-76»; пункту 6 «Шкурка шлифовальная ГОСТ 13344-79».

Данный факт свидетельствует о несоблюдении Заявителем подпункта 1.3 пункта 15 Информационной карты.

Согласно пункту 14.4 Положения о закупках участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в том числе в случаях несоответствия заявки требованиям закупочной документации.

Следовательно, отклонение Заказчиком заявки ООО «3В инженерные системы» на основании непредставления Участником указанных сведений является правомерным.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

Учитывая изложенное, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.07.2017 № НО/36249/17.

 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.