Решение б/н Решение по жалобе ООО «Профиль» на действия заказчика - ОАО ... от 20 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ООО «Профиль»
127106, Москва, ул. Гостиничная, д. 7А
-
ОАО «РЖД»
107174, г. Москва, ул. Басманная Н., д. 2
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1740/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
27.10.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Профиль» на действия заказчика - ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки вибромашин накладных для нужд ОАО «РЖД» в 2014 году (реестровый № 31401515446),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Профиль» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки вибромашин накладных для нужд ОАО «РЖД» в 2014 году (реестровый № 31401515446) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
14.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД» (далее — Положение о закупках).
15.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
Начальная (максимальная) цена договора — 2 200 000,00 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки от 15.09.2014 дата окончания подачи заявок — 06.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок — 15.10.2014, дата подведения итогов — 16.10.2014.
Согласно выписке из протокола от 15.10.2014 № 282-Росжелдорснаб/2014/2 заявке ООО «Профиль» отказано в допуске к участию в Конкурсе в связи с несоответствием требованию, предусмотренному подпунктом 4.5 пункта 4.2. раздела IV «Техническое задание» Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 2.6.12 Конкурсной документации претендент не допускается к участию в открытом конкурсе, в том числе в случае несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации.
Согласно пункту 3.2.3 Конкурсной документации в открытой части Конкурсной заявки должны содержаться документы и материалы, в том числе техническое предложение, подготовленное в соответствии с техническим заданием.
Разделом IV Конкурсной документации утверждено техническое задание.
Согласно пункту 4.2 технического задания Конкурсной документации в Конкурсной заявке претендента, в том числе в документах представленных претендентом в подтверждение качества товара, должны быть изложены условия, полностью соответствующие требованиям технического задания либо более выгодные для заказчика. В подтверждение качества товара претендент должен предоставить, следующие документы:
- утвержденные заводом-изготовителем технические условия (ТУ) оформленные в соответствии с межгосударственным стандартом «Единая система конструкторской документации. Технические условия» в полном объеме документа.
Пунктом 4.5 технического задания Конкурсной документации установлено, в том числе, что вибромашина должна быть предназначена для разгрузки полувагонов от слежавшихся грузов, путем виброобрушения их через нижние люки и для рыхления смерзшегося сыпучего материала на железнодорожных платформах.
Комиссия при изучении заявки Заявителя установила, что данная заявка не соответствует требованиям Конкурсной документации, а именно: из представленного Заявителем в составе заявки технического условия ТУ 3171-001-88536659-2009 на вибромашину «Урал ЦНИИ» 7771М следует, что данная вибромашина предназначена для выгрузки насыпных несмерзшихся грузов из железнодорожных полувагонов всех типов на эстакадах, повышенных путях и в приемные бункеры на открытом воздухе в условиях низких температур, что не соответствует требованию технического задания Конкурсной документации.
Таким образом, Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя к участию в Конкурсе.
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.10.2014 № ИК/33084.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.