Решение б/н ООО ТД «Стройматериалы» (далее — Заявитель) на действия зака... от 12 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- ООО ТД «Стройматериалы»
620041, г. Екатеринбург, пер. Асбестовский, д. 2/1, оф. 76
- АО «РЖДСТРОЙ»
105064, Москва, ул. Казакова, д. 8,
стр. 6
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-1745/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
22.10.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
рассмотрев жалобу ООО ТД «Стройматериалы» (далее — Заявитель) на действия заказчика - АО «РЖД СТРОЙ» (далее — Заказчик) при проведении запрос котировок на право заключения договора закупки и поставки строительного материала (Геотекстиль) для нужд СМТ № 7 – филиала АО «РЖДстрой» на объект «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» (реестровый № 31502795245) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупках, Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).
Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 25.09.2015. Дата окончания подачи заявок – 02.10.2015. Дата подведения итогов – 05.10.2015.
Согласно протоколу запроса котировок от 05.10.2015 № 31502795245-01 (далее – Протокол) заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:
1) нарушение п. 2.1. – представлено информационное письмо не от производителя, отсутствует указание на срок действия поставки товара - не менее чем до 31.12.2015;
2) нарушение п.п. 2.2, 3.1. – в подтверждение соответствия поставляемых товаров требованиям технического задания не представлен сертификат качества на поставляемую продукцию;
В соответствии с пунктом 6.8.4.1 Закупочной документации участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае несоответствия котировочной заявки требованиям котировочной документации, в том числе:
- котировочная заявка не соответствует форме, установленной котировочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям котировочной документации;
- документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями котировочной документации).
Согласно пункту 2.1 Закупочной документации участник должен являться производителем продукции либо обладать правом поставки товаров, предоставленным производителем или официальным представителем (дилером, дистрибьютором и т.п.).
В подтверждение того, что участник является производителем продукции либо обладает правом поставки товаров, предоставленным производителем или официальным представителем (дилером, дистрибьютором и т.п.) участник в составе заявки должен представить (оригинал или копию заверенную печатью организации и подписью руководящего лица):
- документ, подтверждающий, что участник является производителем со сроком действия не менее чем до 31.12.2015г.;
или
- информационное письмо, иной документ выданный производителем, и/или дилерский договор с производителем товаров с приложением всех листов договора, приложений и спецификаций к нему о праве участника осуществлять поставку товаров со сроком действия не менее чем до 31.12.2015г.;
или
- договор с дилером/поставщиком, с приложением копии договора с приложением всех листов договора, приложений и спецификаций к нему, заключенного между дилером/поставщиком и производителем, и/или информационных писем, иных документов, выданных производителем дилеру/поставщику со сроком действия не менее чем до 31.12.2015г.;
Претендент, предлагающий к поставке продукцию иностранного производства, должен представить письменную гарантию производителя или официального дилера/дистрибьютора иностранной компании на территории Российской Федерации о возможности исполнения заказа продукции, указанной в техническом задании.
Согласно пункту 2.2 Закупочной документации участник должен иметь сертификат качества на поставляемую продукцию.
В подтверждение наличия участник в составе заявки представляет сертификат качества.
Согласно пункту 7.1.7.4 Закупочной документации в составе заявки участник должен представить документы, подтверждающие соответствие участников запроса котировок, предлагаемых ими товаров, работ, услуг установленным требованиям котировочной документации и условиям допуска к участию в запросе котировок, в частности, перечисленным в пунктах 2, 3.1, 5.4.3.1 котировочной документации. Перечень документов и порядок их оформления указываются в пунктах 2, 3.1, 5.4.3.1, 7.8 котировочной документации.
При рассмотрении заявки Заявителя на участие в Закупке, Комиссия установила, что в подтверждение соответствия товара требованиям пункта 3.1 Закупочной документации запроса котировок не представлен сертификат качества, предусмотренный пунктом 2.2 Закупочной документации.
Следовательно, в нарушение требований пункта 2.2 Закупочной документации Заявитель не подтвердил соответствие предлагаемого товара, требованиям котировочной документации.
Вместе с тем, при рассмотрении заявки Заявителя на участие в Закупке, Комиссия установила, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.1. Закупочной документации, Заявитель представил в составе заявки письмо (исх. от 29.09.2015 № 20-15), направленное АО «НерудТоргТранс», в котором последний информирует о следующем: «…Акционерное общество «НерудТоргТранс» является дилером строительных материалов. Наша компания готова сотрудничать с ООО «ТД «Стройматериалы» на предмет поставки строительных материалов (Геотекстиль) для объекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» по запросу котировок № 07/09 ПТО.».
При этом в составе заявки отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт сотрудничества АО «НерудТоргТранс» с производителем поставляемой продукции.
Таким образом, Заявитель не представил в составе заявки документ, подтверждающий соответствие заявки требованиям пункта 2.1 Закупочной документации.
Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил, в том числе невозможности исполнения требований пункта 2.1 Закупочной документации.
На основании вышеизложенного, Комиссия признает жалобу Заявителя, в части неправомерного отказа в допуске по причине несоответствия требованиям пункта 2 Закупочной документации, необоснованной.
В этой связи, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
- Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.10.2015 № ИШ/42110.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.