База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1758/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

08.10.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Торговый Дом С.П.» (далее также — Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «Росморпорт» (далее также — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на поставку продуктов питания для экипажей судов Мурманского филиала ФГУП «Росморпорт» (реестровый № 31806896996) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило неверное, как оно считает, определение победителя Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе котировок от 21.09.2018
№ МФ 18/18-02 поступили заявки на участие в Закупке от следующих участников:

ООО «Торговый Дом С.П.» с предложением суточной стоимости рациона питания на 1 члена экипажа 359,10 рублей (в т.ч. НДС);

ООО «Порт Мурманск» с предложением суточной стоимости рациона питания на 1 члена экипажа 353,87 (НДС не облагается, в связи с прим. УСН).

В соответствии с единственным критерием (цена договора) оценки заявок на участие в Закупке членами закупочной комиссии были присвоены порядковые номера каждой заявке на участие в Закупке отностельно других, по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора:

ООО «Порт Мурманск» с порядковым номером 1 и ООО «Торговый дом С.П.» с порядковым номером 2.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке закупочной комиссией было принято решение о признании победителем ООО «Порт Мурманск».

В соответствии с пунктом 18 раздела 2 Информационной карты наименьшая цена договора определяется согласно требованиям статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации. В целях корректной оценки предложений при определении победителя Закупки ценовые предложения участников оцениваются с учетом НДС.

Пунктом 5 Закупочной документации установлено, что в цену на поставку товара должны быть включены все возможные расходы участника, связанные с исполнением обязательств по договору, страхованием рисков, уплатой налогов и сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных законами Российской Федерации.

Таким образом, участник закупки самостоятельно при подготовке заявки формирут цену договора с учетом всех возможных факторов, которые могут повлиять на стоимость поставки, в том числе уплату налогов с полученной оплаты поставки товара по договору.

В случае, если в коммерческом предложении не будут учтены какие-либо условия на поставку товара, то неучтенные затраты по договору будут осуществляться участником закупки за свой счет.

Из материалов дела и представленных сведений следует, что ООО «Порт Мурманск» в своей заявке указал цену договора без НДС в связи с применением последним упрощенной системы налогообложения. В составе заявки представлены документы, подтверждающие возможность применения упрощенной системы налогообложения.

Согласно пояснениям представителя Заказчика указание в методике оценки примечания «с учетом НДС» имеет целью эффективное использование денежных средств предприятия с учетом особенности потребности в закупаемом товаре, которая заключается в том, что товар потребляется в процессе выполнения операций, освобожденных от налогообложения согласно статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, с учетом пункта 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, предприятие не имеет возможности возмещения НДС по данной закупке. По результатам Закупки Заказчиком сделан выбор в пользу наименьшей предложенной цены, в связи с чем Комиссией не усматривается противоречие принципам Закона о закупках и положениям Закупочной документации.

Заявителем на заседание Комиссии доказательств обратного представлено не было, а Комиссией не установлено.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговый дом С.П.» (ОГРН:1167847154386, ИНН:7805668001) на действия ФГУП «Росморпорт» (ОГРН:1037702023831, ИНН:7702352454) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
от 02.10.2018 № ИГ/47256/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.