Решение б/н Решение по жалобе ООО «УК МД» на действия организатора торго... от 25 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ООО «УК МД»
109125, Москва, ул. Саратовская, д. 4, корп. 2
-
Управа района Коньково города Москвы
117647, Москва, ул. Островитянова, д. 32
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-176/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения
03 февраля 2016 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
членов Комиссии:
в присутствии представителей от Заявителя - ООО «УК МД»,
от Организатора торгов - Управа района Коньково города Москвы,
рассмотрев жалобу ООО «УК МД» на действия организатора торгов — Управа района Коньково города Москвы при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора управления многоквартирным жилим домом, расположенным по адресу Лот №1, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 6 (реестровый № 251115/4465726/01),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «УК МД» (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — Управа района Коньково города Москвы (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Лот № 1, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 6 (реестровый № 251115/4465726/01) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление Правительства № 75).
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).
В Единой информационной системе в сфере закупок www.torgi.gov.ru (далее - ЕИС) 03.11.2015 размещено Извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок — 14.12.2015. Подведение итогов — 25.01.2016.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 22.01.2016 № б/н заявка Заявителя отклонена от участия в Конкурсе по причине несоответствия информации подпункту 2 пункта 18 проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.
Согласно пункту 15 Правил проведения конкурса при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:
1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;
2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;
3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;
5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
-
-
внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.
-
В соответствии с подпунктом 2 пункта 53 Правил проведения конкурса заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Согласно пункту 18 Правила проведения конкурса основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:
1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;
3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что Заявителем были представлены документы в не полном объеме. В составе заявки Заявителя отсутствует полная информация о бухгалтерском балансе.
В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя пункту 53 Правил проведения конкурса и считает правомерным отклонение заявки Организатором торгов.
На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:
-
-
Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса необоснованной.
-
Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.02.2016 № ИШ/3759.
-
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.