Решение б/н Решение по жалобе Шалыгина А.В. на действия организатора тор... от 11 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Шалыгину А.В.
-
ООО «ОПТИМА СЕЙЛ»
115172, Москва, наб. Краснохолмская,
д. 13, стр. 1, эт. 1, пом. XVII, к. 12
-
ООО «ЮРЛЕКС»
142900, обл. Московская, г. Кашира,
ул. Советская, д. 28
-
Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве
125047, Москва, ул. Бутырский вал, д. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1778/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
31.07.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в присутствии:
Шалыгина А.В.,
представителя ООО «ОПТИМА СЕЙЛ»
в отсутствие:
ООО «ЮРЛЕКС», Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 26.07.2017 № ТФ/37318/17),
рассмотрев жалобу Шалыгина А.В. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «ОПТИМА СЕЙЛ» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Мосводоканалстрой» (реестровый № 190617/19075355/15 лот № 3) (далее — Торги),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отклонении заявки от участия в процедуре.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества по г. Москве) в соответствии с договором от 26.12.2016 № 1-АИ/2017, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по Москве о передаче арестованного имущества на торги от 16.05.2017, уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества от 16.05.2017 № 77902/17/696/ОСП по ЦАО № 3-13, распределенным на заседании комиссии, уполномоченной распределять арестованное имущество 24.05.2017, поручает принять от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по Москве имущество и/или документы, принадлежащее должнику ЗАО «Мосводоканалстрой», арестованное в ходе исполнительного производства от № 96850/16/77055-СД и реализовать на торгах:
экскаватор CATERPILLAR M315, двиг 7BJ58359, № 7ML02676, стоимостью 717 182,00 руб.;
экскаватор погрузчик JCB 4 CX, SLP4CXFS3E 0934844 № 77ВУ6956, стоимостью 595 955,00 руб.;
автокран КС4571К-1, Г/Н Н517ХУ197, стоимостью 539 924,00 руб.
Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также опубликовано в официальном издании мэра г. Москвы и Правительства г. Москвы — бюллетень оперативной информации «Московские торги» (выпуск от 24.02.2017 № 16/2017).
В соответствии с данным извещением, прием заявок с 19.06.2017 по 13.07.2017, торги назначены на 24.07.2017.
Согласно протоколу об определении участников торгов № 5784-А3/3 по лоту № 3 от 19.06.2017 заявка Заявителя отклонена от участия в Торгах по причине предоставления не всех страниц паспорта.
Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Торгов, к торгам допускаются заявители, зарегистрированные на ЭТП, представившие заявку на участие в торгах в форме электронного документа на сайте ЭТП и подписанные электронной подписью, в частности с копией документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» и Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г № 828 (далее — Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Таким образом, предъявление документа, в том числе удостоверяющего личность, означает представление оригинала или надлежащим образом заверенной копии целиком, со всеми страницами и реквизитами, без изъятий.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, непредусмотренные указанным Положением.
паспорт <...> в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
Отсутствие целостности документа также может означать его недействительность.
Таким образом, направление заинтересованным лицом копии документа, в которой отсутствует часть этого документа, затрагивает права и обязанности неопределенного круга лиц. В частности, наличие непредусмотренных Положением надписей в паспорте, которые не могли быть обнаружены при предоставлении только части документа или отсутствие целостности документа, означает регистрацию участника по недействительному документу с последующим оспариванием итогов торгов третьими лицами или отказом в регистрации права собственности на приобретенное по итогам торгов имущество.
В соответствии с пояснениями Организатора торгов не имея в распоряжении всех страниц паспорта Заявителя у организатора торгов отсутствовала возможность убедиться в действительности паспорта данного участника, в связи с чем заявка Заявителя была отклонена.
На заседании Комиссия, согласно пояснениям Организатора торгов, установила, что в составе заявки Заявителя не представлен документ, удостоверяющий личность, в полном объеме (представлено лишь шесть страниц паспорта из двадцати).
Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.
2. Снять ограничения на проведение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.07.2017 № ТФ/37318/17.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.