База решений
и правовых актов

1. ООО «Центр смазок»

129344, Москва, ул. Искры, д. 31, кор. 1

 

2. ОАО «МРСК Центра»

127018, Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4

 

3. ОАО «Центр развития экономики»

107113, Россия, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 22

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1787/77-14 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.11.2014 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «Центр смазок» на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра» при проведении открытых конкурентных переговоров в электронном виде на право заключения договоров на поставку автомобильных масел для нужд ОАО «МРСК Центра» (филиалов «Белгородэнерго» «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Костромаэнерго», «Курскэнерго», «Липецкэнерго», «Орёлэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго», «Тверьэнерго» и «Ярэнерго») (41823) (реестровый № 31401506665),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Центр смазок» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра» (далее — Заказчик) при проведении открытых конкурентных переговоров в электронном виде на право заключения договоров на поставку автомобильных масел для нужд ОАО «МРСК Центра» (филиалов «Белгородэнерго» «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Костромаэнерго», «Курскэнерго», «Липецкэнерго», «Орёлэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго», «Тверьэнерго» и «Ярэнерго») (41823) (реестровый № 31401506665) (далее — Закупка).

 

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

24.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «МРСК Центра» (далее — Положение о закупках).

 

11.07.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 26 798 222,00 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 11.07.2014 дата окончания подачи заявок — 29.09.2014, дата окончания рассмотрения заявок — 29.10.2014, дата подведения итогов — 29.10.2014.

 

Согласно протоколу от 17.10.2014 № 1798-ИА-14-1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке на основании не соответствия требованиям п. 1.1.14 Закупочной документации.

 

В соответствии с п. 1.1.14 Закупочной документации в целях подтверждения выполнения требований технического задания в Техническом предложении (подраздел 4.3) Поставщика обязательно должны быть указаны: тип и марка предлагаемой к поставке продукции; завод-изготовитель продукции, предлагаемой к поставке; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация продукции, предлагаемой к поставке; гарантии на продукцию, предлагаемую к поставке и сроки службы. Заявка Поставщика будет отклонена, если в Техническом предложении не будет отражена вышеуказанная информация.

 

Согласно п. 3.1.3 Закупочной документации в целях подтверждения выполнения требований технического задания в техническом предложении участника обязательно должны быть указаны: тип и марка предлагаемой к поставке продукции; завод-изготовитель продукции, предлагаемой к поставке; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация продукции, предлагаемой к поставке; гарантии на продукцию, предлагаемую к поставке и сроки службы. Предложение будет отклонено, если в техническом предложении не будет отражена вышеуказанная информация.

 

Согласно п. 4.3.2.5 Закупочной документации в техническом предложении участника обязательно должны быть указаны: тип и марка поставляемой к поставке продукции; завод-изготовитель предлагаемой к поставке продукции; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация предлагаемой к поставке продукции; гарантии на предлагаемую к поставке продукцию и сроки службы, иная информация.

 

Комиссия установила, что в техническом предложении Заявителя, заполненной по форме согласно подразделу 4.3 Закупочной документации, не указаны гарантии на предлагаемую к поставке продукцию и сроки службы.

 

Таким образом, Заявителем не соблюдены требования Закупочной документации.

 

Следовательно, Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя на участие в Закупке.

 

На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

 

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.10.2014 № 10/34426.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.