База решений
и правовых актов

1. Киселев И.С.

 

2. ГБУ г. Москвы «Сервисный центр 44»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 48, стр. 2

 

3. ФАС России

123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1800/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

03.10.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

от организатора торгов - ГБУ г. Москвы «Сервисный центр 44»:

от заявителя - Киселев И.С.(по паспорту),

рассмотрев жалобу Киселева И.С. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ГБУ г. Москвы «Сервисный центр 44» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора продажи имущества (транспортного средства), находящегося в собственности «Государственного центрального концертного зала «Россия» (реестровый № 120416/5685465/01) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в нарушении порядка проведения Аукциона, выразившегося в присутствии при проведении Аукциона лица, не являющегося участником торгов, не входящего в состав членов комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Информационное сообщение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и утверждено собственником имущества Государственным бюджетным учреждением культуры города Москвы «Государственный центральный концертный зал «Россия» 11.04.2016.

Собственник – Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Государственный центральный концертный зал «Россия» (119048, г. Москва, Лужники, д. 24, стр.2).

В соответствии с листом регистрации участников Аукциона на участие в торгах приняли участие следующие участники: Володин В.С., Киселев И.С., Архипов А.А., Афанасьева А.А., Свистунова Е.С., Виноградский А.Я., Леонов А.Л., Балакерев А.В., Галимов И.Р., Серегин Ю.В.

В соответствии с пунктом 8.2.2 Аукционной документации аукцион проводится в следующем порядке:

– Претенденты, признанные участниками аукциона, проходят процедуру регистрации участников аукциона в день проведения аукциона за 30 минут до начала проведения аукциона, указанного в информационном сообщении. Для регистрации представитель участника аукциона обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также доверенность (оригинал) на право представлять интересы участника, за исключением случая, когда доверенность представлена одновременно с заявкой.

– участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее – карточки);

– аукцион начинается с объявления Комиссией об открытии аукциона;

– аукцион ведет аукционист

– после открытия аукциона аукционистом оглашаются предмет аукциона (наименование имущества и основные его характеристики), начальная цена продажи имущества, «шаг аукциона», порядок проведения аукциона;

– после оглашения аукционистом начальной цены продажи имущества участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

– после заявления участниками аукциона начальной цены продажи имущества аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной «шагу аукциона», эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

– аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену имущества, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену имущества как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 (три) раза. Если до третьего повторения заявленной цены имущества ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену имущества, аукцион завершается;

– в ходе аукциона участники аукциона могут заявлять с голоса свою цену имущества, кратную «шагу аукциона»;

– по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, последнее и предпоследнее предложения о цене лота, номер карточки победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота.

Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена имущества были названы аукционистом последними.

Вместе с тем, вышеуказанный порядок проведения Аукциона, указанный в Аукционной документации, не содержит ограничений в части возможности присутствия при проведении Аукциона лиц, не являющихся участниками торгов и не входящих в состав членов комиссии.

Названные ограничения также не предусмотрены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, присутствие при проведении лиц, не являющихся участниками торгов и не входящих в состав членов комиссии, не повлекло нарушение прав и законных интересов Заявителя. Доказательств обратного Заявителем не предоставлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения с размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.09.2016 № ИШ/44337.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.