База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «СК Галион»

160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 87, оф. 33

 

2. ООО «Газпром Энерго»
   119526, Москва, пр-кт Вернадского, д. 101, к. 3

 

3. ООО «ЭТП ГПБ»

117342, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 40

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1827/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

03.10.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заказчика - ООО «Газпром Энерго»,

в отсутствие:

ООО «СК Галион», ООО «ЭТП ГПБ» (уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.09.2016 № ИШ/44662),

рассмотрев жалобу ООО «СК Галион» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ООО «Газпром Энерго» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку диагностического оборудования для нужд ООО «Газпром энерго» (реестровый № 31603986711) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки от участия в Закупке и неправомерном допуске победителя Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено в ЕИС.

Извещение о проведении Закупки размещено в ЕИС 11.08.2016. Дата окончания подачи заявок - 01.09.2016. Дата подведения итогов Закупки - 20.09.2016.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 19.09.2016 № 1/31603986711 заявка ОО «СК Галион» отклонена от участия в Закупке по причине отсутствия наличия опыта поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг, аналогичных предмету Закупки.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

По мнению Заявителя ООО «СК Галион» отклонена неправомерно, так как требование о наличии опыта поставок не менее 3 лет, по которому отклонили заявку Заявителя на участие в Закупке, не предъявлялось к победителю Закупки - ООО «РВР» (далее - Победитель).

В соответствии с пунктом 4.1.21. информационной карты Закупочной документации (далее- Информационная карта) установлено требование к участникам Закупки об осуществлении Участником закупки поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг, аналогичных предмету закупки.

Согласно пункту 6 технической части Закупочной документации (приложение № 2) опыт поставок материально-технических ресурсов и оборудования должен составлять не менее 3 лет.

Вместе с тем, на основании пункта 2.8.11. Закупочной документации по результатам предварительного изучения заявок на участие в запросе предложений организатор решением комиссии вправе отклонить заявки на участие в запросе предложений, в том числе которые:

-не отвечают требованиям Закупочной документации.

Таким образом, Закупочной документацией Заказчика установлено требование к участникам закупки о наличии опыта поставок материально-технических ресурсов и оборудования не менее 3 лет, не соответствие которому заявка участника Закупки будет отклонена от участия.

Комиссия по итогам документального анализа, установила, что Заявитель в составе заявки представил выписку из ЕГРЮЛ от 21.01.2016 № 35252016012783, согласно которой датой регистрации ООО «СК Галион» является 09.07.2016, что указывает на невозможность у Заявителя наличия опыта поставок материально-технических ресурсов и оборудования не менее 3 лет .

Следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Закупки в соответствии с пунктом 2.8.11. Закупочной документации.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Комиссия, изучив заявку Победителя (ОГРН 5147746069587) установила, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 24.08.2016 № 4860B/2016 датой регистрации указанного участника является 09.09.2016.

Вместе с тем, в соответствии с п.1.1. Устава ООО «РВР» (ОГРН 5147746069587) Победитель является правопреемником реорганизованной организации - ООО «РВР» (ОГРН 1107746281455). При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ датой регистрации ООО «РВР» (ОГРН 1107746281455) является 13.04.2010, что указывает на правомерность допуска к участию в Закупке заявки Победителя

Учитывая вышеуказанное, Заказчик правомерно допустил заявку Победителя на участие в Закупке в соответствии с пунктом 6 технической части Закупочной документации (приложение № 2).

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от Московского УФАС России от 26.09.2016 № ИШ/44662.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.