База решений
и правовых актов

 

1. ООО «МегаполисТранс»

117461, Москва, ул. Каховка, д. 10, кор. 3

 

2. КП «Управление гражданского строительства»

125375, Москва, ул. Тверская, д. 7

 

3. ООО «КС-Управление»

117647, Москва, ул. Профсоюзнаая, д. 125, кор. 1

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1833/77-14 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

12.11.2014 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «МегаполисТранс» на действия заказчика - КП «Управление гражданского строительства» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по сносу жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 38 для строительства жилого дома по адресу: район Фили-Давыдково, кв. 69, ул. Герасима Курина, вл. 42. (реестровый № 31401587991),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «МегаполисТранс» (далее - Заявитель) на действия заказчика - КП «Управление гражданского строительства» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по сносу жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 38 для строительства жилого дома по адресу: район Фили-Давыдково, кв. 69, ул. Герасима Курина, вл. 42. (реестровый № 31401587991) (далее — Конкурс).

 

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

31.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг Казенным предприятием города Москвы «Управление гражданского строительства» (далее — Положение о закупках).

 

09.10.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 45 161 650,00 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 09.10.2014 дата окончания подачи заявок — 30.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок — 31.10.2014, дата подведения итогов — 31.10.2014.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 05.11.2014 № 31401587991-2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Положения о закупках, на основании пункта 5.2 Конкурсной документации в связи с предоставлением участником закупочной процедуры противоречивой информации по критерию «Срок строительства» и на основании несоответствия пункту 7.3 информационной карты Конкурсной документации, а именно: в заявке на участие в Конкурсе участником предложен срок строительства – не позднее 24 апреля 2014 года, что не соответствует сроку, установленному в Конкурсной документации: начало строительства – март 2015 года, окончание строительства – не позднее 30 июня 2015 года.

 

Согласно пункту 8 статьи 24 положения о закупках при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе участник закупочной процедуры не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе, в том числе в случае несоответствия участника закупочной процедуры требованиям установленным Конкурсной документацией, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если таковые указаны в заявке участника закупочной процедуры, а требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в Конкурсной документации.

 

В соответствии с пунктом 5.2 Конкурсной документации Заказчик отстраняет участника закупочной процедуры от участия в конкурсе в любой момент до заключения договора, если обнаружит, что участник закупочной процедуры представил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию.

 

Согласно пункту 7.6.1.3 информационной карты Конкурсной документации заявка должна содержать все сведения, указанные Заказчиком в конкурсной документации, в том числе предложение участника закупочной процедуры о цене договора, сроках и этапах исполнения договора, а также о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), качественных и экологических характеристиках товара, качестве работ (услуг) и иные предложения об условиях исполнения договора.

 

Пунктом 7.3 информационной карты Конкурсной документации установлен срок строительства по предмету Конкурса — начало строительства — март 2015 года, окончание строительства — не позднее 30 июня 2015 года.

 

Комиссия установила, что Заявителем в заявке на участие в Конкурсе указан срок строительства — не позднее 24 апреля 2014 года, который не соответствует сроку, установленному Конкурсной документацией. Заявитель указание данного срока в заявке не оспаривает, обосновывая данный срок технической ошибкой Заявителя. Следовательно Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя к участию в Конкурсе.

 

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

 

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

 

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2014 № МГ/35663.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.