База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1833/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
18.10.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ООО «Четыре капли»: генерального директора <...> (на основании приказа от 11.01.2016 № 1), <...> (доверенность от 17.10.2018 № б/н),

от ПАО «Мосэнерго»: <...> (доверенность от 06.03.2018 № ДG100-18-95), <...> (доверенность от 20.04.2018 № ДG100-18-171),

от ООО «ППТК»: <...> (доверенность от 08.12.2016 № 389/12),

рассмотрев жалобу ООО «Четыре капли» (далее также — Заявитель) на действия заказчика — ПАО «Мосэнерго» (далее также — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на определение лучших условий поставки питьевой бутилированной воды для нужд ПАО «Мосэнерго» (реестровый № 31806933798) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неверном выборе способа осуществления закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В случае обжалования порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана как участником торгов, так и иными лицами.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок
на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба
на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку
на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста жалобы Заявитель обжалует положения документации
о Закупке в части избрания неверного способа осуществления закупки.

18.09.2018 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Закупки, в соответствии с которым датой окончания подачи заявок на участие в Закупке является 02.10.2018.

При этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 10.10.2018.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных на заседание Комиссии, было установлено, что на участие в Закупке было подано три заявки.

Вместе с тем согласно протоколу вскрытия конвертов от 02.10.2018 № 31806933798-01 Заявитель заявку не подавал. Данный факт также не отрицается самим Заявителем.

Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018
№ ИА/3655/18, а также частью 11 статьи 3 Закона о закупках,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Четыре капли» (ОГРН: 116774607024; ИНН: 7751015557) на действия ПАО «Мосэнерго» (ОГРН: 1027700302420; ИНН: 7705035012) при проведении Закупки без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.10.2018 № ИГ/49519/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.